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人教版《道德与法治》八年级下册6.2 国家行政机关学案

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初中政治审核员

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                                 国家行政机关


    1.说说人民政府(或:行政机关             )的性质和组成,我国最高国家行政机关是什么?


    2.行政机关的主要职权是什么?


    一、国家权力机关的执行机关

    1.行政机关的含义

    行政机关是依据宪法设立的,依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务的国

家机关。

    2.行政机关的组成及各部门之间的联系

    (1)组成:我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。

    (2)联系:县级以上各级人民政府都设若干工作部门(如下图),这些部门分工不同,分

别在各自职权范围内为人民群众提供服务,它们又相互配合,共同致力于提高为经济社会

发展服务、为人民服务的能力和水平。

    3.国家行政机关的性质及职能

    (1)性质:国家行政机关是国家权力机关的执行机关。

    (2)职能:负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。

    4.各级人民政府与本级人民代表大会的关系

    (1)各级人民政府由本级人民代表大会产生,对本级人民代表大会负责并报告工作;县

级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工

作。

    (2)人民政府负责贯彻执行国家权力机关(人民代表大会)通过的有关法律、决议和决定。


    举例:2015   年  2 月以来,某市十六届人大常委会先后通过                 11 个关于经济社会发展的

决议、决定。市政府高度重视,多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署,

对每一份决议、决定迅速贯彻落实,由市政府办公室牵头跟踪督办,并以书面形式及时向
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市人大常委会报告。

    5.行政机关的要求:应为人民服务

    (1)原因:人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民的授予。

    (2)要求:行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。

    举例:   近年来,我国政府不断健全医疗保障制度。2003                   年起试点的新型农村合作医疗

制度,在    2010 年基本覆盖全国农村居民;2012            年提出建立城乡居民大病保险制度,到

2017 年建立起比较完善的大病保险制度;2015               年进一步完善医疗救助制度,全面开展重

特大疾病医疗救助工作;等等。14              岁的小吴来自安徽农村,家境贫困,2017               年  1 月因癫痫

病在某市一家三甲医院治疗,住院总费用                  175 568.24 元。经过新型农村合作医疗报销、大

病保险报销、民政救助、政府大病兜底等,小吴个人最后仅支付                           1 万元。

    二、行政机关的职权

    1.行政机关的职权范围

    根据宪法,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事

业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工

作。


    2.行政机关层级不同,职权也不同

    行政机关层级不同,职权也不同。国务院,即中央人民政府,是我国最高行政机关,

统一领导地方各级人民政府。

    举例:2017   年春节,小成同学终于随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家,这是他

第一次回去。以前,小成老家在太行山深处,崇山峻岭之间,通往外面世界的山路陡峭崎

岖。奶奶一直想着孙子,但因路途艰险,祖孙一直未能相见,奶奶没少流泪。2016                                 年,国

务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》,对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实

施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求,在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋,

通电、通水、通网,把全村乡亲都搬到了新居。

    3.行政机关必须依法行政(变题:行政机关应当如何行使职权?)

    (1)要求:行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权,具体如何行使职权,都必
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须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、

敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。

    (2)监督和制约(变题:为什么必须加强对行政权的监督和制约?)

    行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、

监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题,必须加强对行政权的监督和制约,切实做到有权

必有责,用权受监督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿。

    举例:《中华人民共和国宪法》规定

    第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和

建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出

申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

    对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。任何人不

得压制和打击报复。

    由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔

偿的权利。

    (3)建设法治政府

    举例:法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开

放以来,不断推进法治政府建设。


    1.中央一级国家机关(全国人大与国务院的关系)。

    2.人民政府和人民代表大会的关系。

    (1)人民代表大会是国家权力机关。人民政府由本级人民代表大会产生,对本级人民代

表大会负责并报告工作;县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本

级人大常委会负责并报告工作。

    (2)人民政府是国家行政机关。人民政府负责贯彻执行人民代表大会通过的有关法律、

决议和决定。


    一、判断改错

    1.国家行政机关是国家权力机关的常设机关。
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    2.国家行政机关要依法行政,必须坚持法定职责必须为、法无授权亦可为,勇于负责、

敢于担当。


    3.我国国家行政机关的权力来自于国家权力机关的授予。


    二、选择    题

    4.我国的行政机关是由________组成。(  )                                  

    A.村民委员会和居民委员会  

    B.国务院和地方各级人民政府


    C.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会  [来源:学科网              ZXXK]

    D.最高人民法院和地方各级人民法院

    5.中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的________机关。

(  )

    A.隶属        B.监督         C.执行          D.代理

    6.依法行政,就是要求(  )

    ①各级党组织要科学执政、民主执政和依法行政 ②各级政府及其工作人员必须严格

依法行使行政权力 ③各级政府及其工作人员坚持法定职责必须为,法无授权不可为 

④各级司法机关必须严格执法、公正司法

    A.①②        B.②④         C.①③        D.②③

    7.在我国,行政机关的权力来自于(  )

    A.国家权力机关的授予           B.中国共产党的授权  

    C.人民的授予                   D.中央人民政府的授权

    2015 年 2 月以来,某市十六届人大常委会先后通过                 11 个关于经济社会发展的决议、

决定。市政府高度重视,多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署,对每

一份决议、决定迅速贯彻落实,由市政府办公室牵头跟踪督办,并以书面形式及时向市人

大常委会报告。

    8.从上述材料可以看出(  )

    ①我  国实行人民代表大会制度  ②市人大是市政府的执行机关

    ③市政府要对市人大负责并报告工作  ④行政机关必须依法行政

    A.②④          B.①③         C.①②③       D.②③④
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    《中华人民共和国宪法》规定

    第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和

建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出

申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

    对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。任何人不


得压制和打击报复。[来源:Z|xx|k.Com]

    9.我国宪法的上述规定(  )

    ①影响了国家机关及其工作人员的依法行政 ②有利于加强对行政权的监督和制约 

③能更好地防止国家机关工作人员履职不力、监管缺失、徇私枉法 ④有利于建设法治政

府,推进依法治国

    A.②④        B.①③          C.①②③         D.②③④

    10.浙江省政府要求本省各级政府,把自己掌握的信息及履行的职责情况依法及时向

社会发布,把自己置于“阳光”之下。政府采取这一举措(  )


    ①有利于人民群众维护自己的合法权益                  ②使居民自治走上了法制化、规范化的轨道

    ③便于群众加强对政府及其工作人员的监督  ④能够更好地履行立法、行政和                               司法的

职能 

    A.①③          B.①②         C.③④         D.②③

    11. 在我国,最高国家行政机关是(  )

    A.全国人民代表大会               B.中国共产党中央                委员会

    C.国务院                         D.最高人民法院

    三、非选择题

    12.阅读下图,回答问题。

    (1)右图中的人民政府和人民代表大会分别是什么

性质的机关?它们之间有何联系?


[来源:学*科*网]


    (2)右图中绍兴市的做法有何积极意义?[来源:学.科.网]
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    13.阅读下图,回答问题。


    根据图片信息,运用所学法律知识,谈谈如何才能让某些国家机关工作人员实现从

“伸手”向“拒绝”的转变。(从国家、政府、公民三个角度说明)

                                   参考答案
                               第 2 节 国家行政机关

    【自主学案】

    1.(1)性质:行政机关是依据宪法设立的,依法行使国家行政职权,组织和管理国家

行政事务的国家机关。  (2)组成:我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组

成。县级以上各级人民政府都设若干工作部门。                        (3)国务院,即中央人民政府,是我国

最高行政机     关。

    2.根据宪法,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育

事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政

工作。
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    【当堂巩固】

    一、1.错。国家行政机关是国家权力机关的执行机关。

    2.错。国家行政机关要依法行政,必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于

负责、敢于担当。

    3.错。国家行政机关的权力来自于人民的授予。

    二、4.B 5.C 6.D 7.C 8.B 9.D 10.A  11.C

    三、12.(1)政府是国家行政机关,是国家权力机关的执行机关。人民代表大会是国家

权力机关。        人民政府是人民代表大会的执行机关,人民政府由本级人大选举产生,必须

要对它负责并向它报告工作。  (2)图中的做法有利于促进政府依法行政,遵守宪法和法律,

有效防止不作为,乱作为;有利于加强对行政权的监督和制约,使行政机关全心全意为人


民服务,实现社会公共利益的最大化。[来源:学。科。网           Z。X。X。K]

    13.国家要依法治国,推进法治政府建设;行政机关及其工作人员必须增强法律意识,

依法行政,严格遵守宪法和法律要求行使职权;公民要积极依法行使政治权利,加强对国

家机关工作人员的监督和制约。
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