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人教版必修二1.2.3民主管理:共创幸福生活

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高中政治审核员

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复习回顾

1、民主选举的方式有哪些?各有哪些优
、缺点?
2、民主决策的方式有哪些?
3、公民参与民主决策有哪些重大意义?

1、基层民主管理的形式有哪些?
2、发展基层民主政治有哪些意义?
      学习活动一:最广泛的民主实践
【自学质疑】
    阅读教材P24页全部内容,找出以下问题答案:
 1、在我国农村和城市,实行基层民主自治组织机构分别是什么?
 2、关于村民自治,请回答
     (1)村民委员会的干部怎么产生? 
     (2)村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理?
     (3)村民如何规范自己和村干部的行为,管理日常事务?
     (4)村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作?
  3、关于城市居民自治:居民委员会的性质和作用、城市居民自治
的内容。
 二、最广泛的民主实践
(一)基层民主中公民参与政治生活的
重要形式

 • 城市居民自治--1990年《中华人民共和国城
  市居民委员会组织法》

 • 农村村民自治--1998年《中华人民共和国村
  民委员会组织法》
一、基层民主自治回眸探究与共享: P23

    探究与共享:在我国农村、城市,实行基

层民主自治组织机构是什么?1、在我国农村、城市,实行基层民主自治
组织机构是什么?
1、基层民主的组织机构


村民委员会               居民委员会
               村民自治
(1)村民委员会
  ①含义及性质:
      村民委员会作为村
 民自我管理、自我教育
 、自我服务的基层群众
 性自治组织,是村民民
 主管理村务的机构。
 请你回答:
 村民委员会是不是国家机关?
 村民委员会是不是我国基层
 政权机关?
注意:
  ①村委会是村民的自治组织,不是国家基
层政权组织,不是一级政府,也不是政府的
派出机关;
  ②村委会干部不是国家公务员;
  ③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系
,是一种指导关系;
  ④《中华人民共和国村民委员会组织法》
为村民自治提供了法律、制度保障。
                村民自治

(2)村民自治的内容                     思考与探究
 Ø村民委员会的干部怎么产生?

 Ø村民如何对公共事务和公益
 事业进行决策与管理?

 Ø村民如何规范自己和村干部
 的行为,管理日常事务?

 Ø村民怎么监督村干部的行为
 和村民委员会的工作?
  村民自治
(2)村民自治的内容
Ø村民委员会的干部从何而来?
村民选举:直接投票选举村干部 ,是村民自治的基础,也是村
民参与民主管理的主要途径。
Ø村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理?
 村民决策:通过村民会议按少数服从多数的原则

Ø村民如何规范自己和村干部的行为,管理日常事务?
村民管理:村民自治章程或村民民约

Ø怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作?
村民监督:村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作
 村民自治的内容


                           自治的基础、
  直选村干部            选举      主要途径
  村民会议             决策      重要途径

自治章程、村规民约          管理      有效途径
 村务公开、民主评
 议村干部、村委会          监督       使自治规范化
                            、制度化
 定期报告工作等
村民选举
村民如何对公共事务和公益事业进行决策
与管理?
村民决策:村民会议
涉及全村村民利益的事情都通过村民会议
按少数服从多数的原则讨论决定

村民会议:是由本村18周岁以上的村民组成
,既可以由18周岁以上的全体村民组成,也
可以由每户派代表参加。
 Ø村民如何规范自己和村干部的行
 为,管理日常事务?
  村民管理:
 村民自治章程或村规民约
规范村民和村干部的行为,运用民主的
办法管理村里的日常事务。
                 村
                 务
                 公
                 开

                 栏    


村民认真打分
(村干部民主评议会          群众观看帐务公开栏
) 
       在某社区,十几户居民合用一块水表,每月
的水费由居民轮流挨家挨户收取,再交到自来水
公司。有的居民向居民委员会提出,收费是自来
水公司应该做的事情,群众的义务就是交费,代
收水费不合理。要解决代收水费的问题,就得取
消总水表,每家重新安装一块水表。居民委员会
通过各种渠道向上级反映此事,市政府决定进行
一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者
。

           在整个解决问题的过程中谁起了关
   键性的作用?
 城市居民自治

探究:城市居民委员会是一个什么样的机构?   
           它有哪些作用?
           城市居民是怎样行使民主权利实行城市    
           居民自治的?
(1)居民委员会的性质:
      是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民
主管理机构,是城市居民的自治组织。

(2)居民委员会的作用:
  城市居民自治

(2)居民委员会的作用:

 •维护居民合法权益
 •管理居民的公共事
 务和公益事业
 •调解居民纠纷
 •协助社区治安

 •反映居民意见、要        居委会干部深入社区慰问贫困居民 
 求和建议等
  城市居民自治

(3)城市居民自治的内容及意义


  选举        居委会干部居民选        •  调动了居民参
                            与社区建设的
  决策        社区大事居民定         积极性
  管理        日常事务居民管         •  提高了居民参
                            与政治生活的
  监督        各项工作居民监督        能力
探究:比较村民委员会与居民委员会的异同


      农村基层民主自治机构         城市基层民主自治机构

      是社会主义民主最为广泛的实践

      是基层公民参与政治生活的重要形式

      是基层民主自治的机构,不是国家机关

      内容相似:民主选举、决策、管理和监督
     学习活动二:共建祥和文明社区

•【自学质疑】
      阅读教材P26页全部内容,回答以下问题: 
    1、为什么要实行农村村民自治和城市居民自治?
     2、公民怎样自觉参与基层民主管理活动?
三、共建祥和文明社区
1、为什么要实行农村村民自治和城市居民自治(必要
  性、重要性)

       ①发展基层民主,保障人民享有更多更切实的
   民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要
   内容。
       ②实行村民自治和城市居民自治,以保证人民
   群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务
   和公益事业,是人民当家作主最有效的途径。
       ③扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而
   深刻的实践,也是发展社会主义民主的基础性工
   程。
三、共建祥和文明社区
1  明确实行农村村民自治和城市居民自治意义

 2  自觉参与基层民主管理活动


              尝试······

              学习······
  具体要求
              体验······

              增强······
知识框架                   自治机构     ---村民委员会
                  村民               村民选举
                  自治               村民决策
                       自治内容
                                   村民管理
     基层民主自                         村民监督
     治的形式                                   性质
民主管理
                        自治机构   ---居民委员会     作用
                  居民              居民选举
                  自治              居民决策
                        自治内容       居民管理


                                  居民监督

      实行基层民主        发展基层民主自治的意义
      自治的意义{自觉参与基层民主管理活动
【课堂练习】
  1、(2010江苏卷14题)某村在网上开办的“村民博
  客”不仅方便了村民直接参与村务管理,而且创新
  了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民
  A.行使国家权力                
  B.行使民主权利                       B
  C.行使选举权                    
  D.履行政治性义务
【课堂练习】

  2、(2010北京卷29题)某社区居民委员会的一名成
  员提出一个事关居民利益的方案,建议在社区活动
  中心内设立日间照料室,以帮助老年人解决生活困
  难。该方案应该
     A.由居民委员会主任决定C
     B.由居民委员会讨论决定
     C.提请居民会议讨论决定
     D.报请有关行政部门批准
【课堂练习】

  3、下列关于基层群众自治制度认识正确的是(
    )
  ①它是群众依法直接行使民主权利的重要途径C
  ②它是我国基层政权机关的有机组成部分
  ③它主要包括农村村民自治和城市居民自治
  ④它是基层民主的主要实现形式
  A.①②③       B.①②④
  C.①③④       D.②③④
【课堂练习】

  4、 某地农村实行了村务定期向村民公开、村干
  部由村民民主评议、村民委员会定期向村民报告
  工作、由村民对村干部进行离任审计等制度和形
  式。这里,村民行使的权利是(  )
  A.政治自由        B.民主决策
  C.民主监督        D.依法行政       C
【课堂练习】

 5、下列有关村民自治的观点中,正确的是(  )
 ①村民可以直接投票选举村干部
 ②制定的村民自治章程和村规民约只要对村民有利C
 就可以理解
 ③村委会主任由乡镇政府任命
 ④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工
 作等形式,都是村民自治的重要方式
 A.①②      B.②③
 C.①④      D.③④
【课堂练习】

 6、2012年初出台的《民政部关于促进农民工融入
   城市社区的意见》指出,要切实保障农民工参与
   社区自治的权利。农民工参与社区自治(   )
 ①是村民自治的基础
 ②是农民工参与管理国家的基础和标志
 ③能够提高农民工参与政治生活的能力
 ④有利于农民工依法行使民主权利
     A、① ②         B、 ② ③ 
     C、 ③ ④        D、 ① ④
【课堂练习】
   7、村干部是新农村建设的带头人,但少数村
   干部身上存在着作风不实、办事不公、以权
   谋私、与民争利等问题。解决上述问题需要
   ( )
  ①推进村务民主管理,加强基层政权建设
  ②依靠村民有序参与,搞好日常事务决策
  ③加强法制道德教育,提高村级干部素质
  ④健全监督约束机制,发挥群众监督作用
    A、① ②             B、② ③ 
    C、 ① ④              D、 ③ ④ 
【课堂练习】
8、“喜上眉梢小镇小村行自治,春归乌坎一人一
 票选明天。”为庆祝乌坎村2012年2月11日成功
 召开村民代表选举大会,村民在大门两旁张贴了
 这副对联。乌坎村民几十年来第一次通过民主选
 举产生了代表。可见,村民通过民主选举(       
 )
 ①拓宽了民主政治参与渠道
 ②有利于维护自身的基本政治权利
 ③直接参与国家和社会事务的管理
 ④推动了基层民主政治建设
   A、 ①  ③          B、 ② ③ 
   C、 ② ④             D、 ① ④
 【课堂练习】
9、(2012高考海南卷11) 我国大力推进城乡社区建设,
  构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底,全国共
  建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他
  社区服务设施8.5万个,全国社区志愿者组织达28.9 万
  个。社区建设的实践表明
       ① 推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途
  径     ② 提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的
  主要目标    ③ 构建基层社会管理平台是实现社区民主
  自治的决定因素     ④ 构建基层社会管理平台是完善政
  府行政管理体制的创新
A. ①②   B. ①③   C. ②④   D. ③④ 
【课堂练习】
 10.党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关
  于推进农村改革发展若干重大问题的次定》。并
  以建议的形式提交全国人大上升为国家的意志,
  作为我国今后国民经济和社会发展的纲领。《决
  定》着重指出,积极推进城乡统筹发展,建设社
  会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任
  务;要通过农民辛勤劳动和国家政策扶持,明显
  改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
           (1)村民可通过什么形式实现“管理民主”?这一
  形式的实现有何重大意义?
           (2)村民应如何进行民主管理?
10.(1)通过村民自治的形式。
        实行农村村民自治,以扩大基层民主,保证人民群众依
  法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民
  主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主的基础
  性工作。
         (2)①广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员
  会干部。自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民
  参与民主管理的主要途径。②村民通过村民会议等形式,
  参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村
  村民利益的事,都由村民会议按照少数服从多数的原则讨
  论决定。③制订村民自治章程或村规民约规范村干部和村
  民的行为,运用民主的办法来管理村里的日常事务。④运
  用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形
  式,对村干部的行为和村委会的工作进行监督。
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