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2018高考命题资料中美贸易战

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 人民日报:对华贸易战,美国打不赢更打不起

 时政新闻人民日报2017-08-18 06:30
                                 分享
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 [摘要]中国商务部发言人表示,如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方
 经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。

     这段时间,中美经贸合作“忽冷忽热”:一边是双方积极实施中美经济合作
 百日计划,建立了中美全面经济对话等                 4 个高级别对话机制;一边是美国动作
 不断,对中国发起单边主义色彩浓厚的贸易调查。

     外界舆论在美国时间         8 月 14 日爆发。美国总统特朗普当日签署行政备忘
 录,授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知
 识产权领域的做法。有分析人士称,美方可能对华发起所谓“301                          调查”,此举引
 发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的疑忧。

     中美两艘经济巨轮之间的合作,能在风雨中坚持正确航向吗?

     “301 调查”:与生俱来的单边主义色彩

     此次美国对中国的贸易调查中,“301              条款”成为关键词。

     中国商务部相关负责人介绍,“301             条款”是美国《1974       年贸易法》第
301 到  310 节,一般而言,“301       条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政
上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。

     “‘301 调查’由美国自身发起、调查、裁决、执行,具有极强的单边主义色
 彩。”中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明说,正因如此,“301                             调查”
 自面世以来,一直遭到其他国家反对。1995                 年世贸组织成立后,“301          调查”基
本被美国政府束之高阁。
                中国现代教育网    www.30edu.com  全国最大教师交流平台

     美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩比喻,在“301                         调查”中,
 美国政府既是警察(判断外国政府是否有错)、检察官(提起诉讼),又是陪
 审团(甄别证据)、法官(决定是否采取报复性措施)。

     外界分析认为,美国对华发起“301             调查”广受关注,是因为其潜台词在于美
国采取单边主义色彩浓厚的举措,有可能将中国的贸易行为视作“非公平”与“不
合理”,从而对中国实施征税、限制进口等单边贸易制裁。

     除了可能的“301     调查”,美国政府近期还对中国开展了其他类似调查,包括
 美国商务部正在进行的对钢铁和铝进口产品是否威胁美国国家安全的“232                              调查”
 ,以及美国国际贸易委员会正在进行的对光伏电池及组件采取紧急限制进口措
 施的“201  调查”等。

     分析人士认为,美方启动的调查内容或有差别,但共同之处明显,就是具
 有很强的单边主义色彩,并且援引的都是诞生于冷战时期、在世贸组织成立后
 很少使用的法律。美国政府大规模“复活”这些尘封的法律工具来处理经贸问题
 的做法,着实令人担忧。

     德国工商大会主席埃里克·施魏策尔表示,美中一旦爆发贸易战,将导致
 “多输”,德国经济也将遭受负面影响。

     相比之下,在中美经贸关系里,中方态度积极,进步和成效有目共睹,得
 到国际社会高度认可。近年来,中方积极扩大开放,努力改善外资企业营商环
 境,多次主动修订《外商投资产业指导目录》,目前限制性措施仅剩                              63 条,
 比 2011 年版缩减    117 条,降幅高达       65%。对于知识产权保护,中方一直高度
重视,持续完善立法,不断加强知识产权行政和司法保护力度,积极开展知识
产权国际合作和交流。

     “我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。”中国商务部新闻发言
 人说。

     利益顺差:美方在中美经贸往来中明显受益
                中国现代教育网    www.30edu.com  全国最大教师交流平台

     有外界声音认为,美国政府计划对中国实施“301                   调查”,一个重要原因在于
体量巨大且持续扩张的美国对华贸易逆差。

     数据显示,2016     年,中国统计的对美货物贸易顺差达                 2540 亿美元,而美
国统计的对华逆差额高达            3470 亿美元,对华贸易逆差占美国逆差总额的比重
接近   50%。

     贸易逆差下,美国真的吃亏了吗?

     “贸易逆差和利益逆差是两码事,在中美经贸合作中,美方是受益的,美国
 消费者享受到的实惠看得见、摸得着。”白明说。

     中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示,全球价值链中,
 贸易顺差反映在中国,但利益顺差在美国,总体上双方互利共赢。据中方统计,
 中国货物贸易顺差的         59%来自外资企业,61%来自加工贸易。中国从加工贸易
 中只赚取少量加工费,而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨大。

     耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇表示,美国与                    100 多个国家之间都存在贸
 易逆差。美国经济以服务业为主,低储蓄、高消费,本国生产无法满足国内消
 费需求,需要进口大量消费品。贸易逆差实质上是美国利用别国剩余储蓄,来
 维持超出自身生产能力的消费水平。

     中国对美货物贸易顺差原因是多方面的,归根结底由两国经济结构、产业
 竞争力和国际分工决定,也受到现行贸易统计制度、美方对华高技术出口管制
 等因素影响。同样的汇率水平下,中方在劳动密集型产品方面是顺差,而在资
 本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面都是逆差。这充分说明竞争力强的
 产业,顺差就会多。中美之间,无论出口还是进口,都由“市场说了算”,是两
 国企业和消费者自主选择的结果。

     更关键的是,中方正在积极改善美国对华贸易逆差状况。中国商务部新闻
 发言人说:“中国不刻意追求顺差。我们愿继续采取积极措施,扩大自美进口。
 希望美方也能相向而行,在放宽对华出口管制上迈出实质性步伐,为减少美方
 货物贸易逆差作出努力。”
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     贸然单边行动:美方“打错了算盘”

     有分析指出,8      月  14 日的行政备忘录并不意味着美国将立刻启动相关具体
 调查,也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。美国高级官员曾表示,美
 方如决定发起“301      调查”,将首先与中方进行磋商。

     美国商界有不少人发声,呼吁特朗普政府慎重行事。如果美国政府不顾世
 贸规则,采取单边行动来解决与贸易伙伴的争端,不仅无助于解决问题,还可
 能伤及本国消费者和进出口企业的利益。

     澳大利亚罗伊国际政策研究所执行主任迈克尔·富利洛夫表示,必须严正对
 待美国政府对中国发出的贸易调查。一旦中美发生贸易战,澳大利亚在能源和
 农产品贸易等领域的利益将面临威胁。

     美国彼得森国际经济研究所分析称,如果中美爆发“贸易战”,中国手中的
 “武器”也很有分量。即使中国仅以限制进口美国飞机和大豆回敬美国,后果也
 将是“破坏性的”。数据显示,截至今年               6 月,中国是美国第二大贸易伙伴、第
三大出口市场和第一大进口来源地,美国出口的                      26%的波音飞机、56%的大豆、
16%的汽车、15%的集成电路目的地是中国。

     中国商务部发言人表示,如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取
 损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍
 卫中方合法权益。

     “美国贸然单边行动,怕是打错了算盘。但面对可能到来的挑战,我们要未
 雨绸缪。”白明说,既要打好防守牌,也要准备进攻牌,一方面中国企业要自我
 严格要求,才能在美方的无端指责面前底气十足、据理力争;另一方面企业也
 要积极沟通、应诉。

     针对美国此次调查可能针对的知识产权保护问题,北京康达律师事务所律
 师常亚春表示,目前国际贸易保护主义抬头,一定程度上提醒中国企业要更加
 重视自主知识产权。比如,加大自主研发投入,为研发成果建立全方位的知识
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 产权保护体系,还要注意专利、商标的地域性,不仅在国内申请专利商标保护,
 还要到贸易涉及的国家申请。

     中美经贸关系:合作共赢才是唯一正道

     在不少国际经贸专家看来,各方对中美经贸关系有疑虑和担忧,都很正常。
 中美是全球最大的两个经济体,双边经贸关系走向不但影响中美两国,也会影
 响全球贸易投资增长。中美人口占世界的                  23%,经济总量接近全球的            40%,出
口占全球的      1/5,对外投资和吸收外资分别占全球的                30%。

     中美建交    38 年来,双边经贸合作从小到大,合作领域不断拓宽,始终朝
 着好的方向发展。2016        年,中美双边货物贸易额达             5196 亿美元,比     1979 年
增长   207 倍;双边服务贸易额逾          1100 亿美元;双向投资累计逾            1700 亿美元,
已形成“你中有我,我中有你”的利益交融格局。

     中国商务部数据显示,中美互为重要的贸易伙伴。中国是美国主要的出口
 市场,也是增长最快的市场。过去               10 年,美对华出口年均增长           11%,高出我
 对美出口增速      4.4 个百分点。

     “经济大国之间的经贸合作,出现摩擦并不奇怪,关键要采取合理的解决方
 式,别让单边主义影响了合作大局。”白明说,据美国际贸易委员会统计,截至
 今年  3 月底,尚有正在执行的涉及中国产品的反倾销税令                      110 个、反补贴税令
43 个,总计     153 个。作为世贸组织成员,解决这些摩擦,理应遵守世贸组织规
则。

     美国彼得森国际经济研究所高级研究员肖特认为,美中双方应当携起手来,
 通过双边、区域和多边机制解决贸易问题。作为全球前两大经济体,美中对于
 维护国际多边贸易体系的稳定至关重要。在全球化日益深化发展的今天,共同
 维护平等开放的多边贸易体制,捍卫以规则为基础的多边争端解决机制,是美
 中两国义不容辞的责任。

     “中美经贸关系是中美关系的压舱石和推进器。合则两利,斗则俱伤。”中
 国商务部负责人       8 月 16 日表示,合作共赢是中美经贸的唯一正确出路。双方
             中国现代教育网  www.30edu.com  全国最大教师交流平台

应加强合作,管控分歧,实现两国经贸关系健康稳定可持续发展,为推促全球
经济增长提供强劲动力。

刘彦强提醒:

命题注意几个内容:

1,   美国发起“301    调查为什么错误。

2,   美国搞贸易保护主义的危害(中美和全球两个方面)。

3,   中国、中国企业应该如何应对。

从检测知识的角度看,首先是经济全球化,其次是国际社会,再次

是矛盾与联系。
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