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2019年高考政治时事热点复习:浙江高考英语加权赋分事件

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热点关注:浙江高考英语加权赋分事件                                 理论分析及相
关试题


一、事件过程
    2018 年 11 月  1 日~3  日,浙江省举行        2018 年下半年学考选考,成绩
公布后,有考生、家长反映英语成绩出现异常。
    2018 年 11 月,浙江高考英语科目考试结束后,浙江省教育厅、省教育
考试院收到部分考生及家长关于本次考试难度偏大的反映,遂参照去年同期
试题难度,对部分试题进行了加权赋分。                     
    2018 年 11 月  24 日,浙江省高考英语科目成绩公布后,考试成绩和加
权赋分方式受到一些学生和家长质疑,引发社会广泛关注。省委、省政府高
度重视,省委书记车俊多次召开会议专题研究。                        
    2018 年 11 月  27 日,浙江省教育考试院发布             “关于英语科目考试成绩
的说明”说明,称浙江省高考英语科目一年安排两次考试,考生可报考两次,
选用其中较高的成绩。在             11 月的考试中,根据答卷试评情况,发现部分试
题与去年同期相比难度较大,为保证不同次考试之间的试题难度大体相当,
省招委组织专家研究论证,在制订评分细则时,决定面向所有考生,对难度
较大的第二部分(阅读理解)、第三部分(语言运用)的部分试题进行难度
系数调整,实施加权赋分。其他试题未作调整。                        
    2018 年 12 月  1 日,浙江省委决定成立由省长袁家军任组长,省委常委、
省纪委书记、省监委代主任任振鹤任副组长,有关权威专家参与的省政府调
查组。
    2018 年 12 月  4 日,浙江省委召开常委会听取调查组汇报并专题研究。
经调查,此次高考英语科目加权赋分是一起因                      决策严重错误造成的重大责
任事故。
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    2018 年 12 月  5 日,浙江省政府召开浙江省高考英语科目加权赋分情况
调查结果新闻发布会,浙江省政府决定取消这次考试的加权赋分,恢复原始
得分,将于      12 月 6 日重新发布英语成绩。


二、事件处理


(一)调查结论

    调查组认为,此次高考英语科目加权赋分                    决策依据不充分、决策严重
错误,导致结果不公正、不合理。                 《浙江省深化高校考试招生制度综合改革
试点方案    》规定,“语文、数学、外语每门                150 分,得分计入考生总成绩             ”
。考后加权赋分改变了考试             “得分”,不符合上述文件规定。根据教育部门有
关规定,评分细则应在正式评卷前制定。本次加权赋分是在正式评卷完成后
进行的,不属于评分细则的范畴,省教育厅主要负责人和省教育考试院混淆
了加权赋分与评分细则的概念。在具体操作中,省教育考试院又没有进行充
分的技术论证,仅作模拟推演,导致不同考生同题加权赋分值存在差别。                                      
决策程序不合规。         按照《浙江省重大行政决策程序               》规定,重大行政决策
应当按程序充分论证、仔细研究、集体决策,但省教育厅主要负责人未能正
确履行职责,      违反民主集中制原则,不经过集体研究,个人决定了事关全局
和稳定的重大问题。省教育考试院有关负责同志在院长办公会议多数人持不
同意见的情况下,不坚持原则,违规通过和执行了加权赋分的错误决定。                                      
同时,调查组组织评卷专家对这次英语科目试卷评卷过程和结果进行了严格
核查,认为这次英语考试评卷的组织符合高考相关规定,阅卷评分是严格公
正的,考生的原始得分合法有效。                   按照实事求是、有错必纠、有什么
错纠什么错的原则,省政府决定取消这次考试的加权赋分,恢复原始得分。
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(二)责任追究

    在听取调查组汇报并专题研究后,省委、省政府决定,依据                             《中国共
产党问责条例      》《中华人民共和国监察法              》《党政领导干部辞职暂行规定                》
等规定,对相关职能单位和有关责任人分别追究责任。                             省教育厅在高
考英语科目加权赋分过程中,履行职责不力,未落实重大事项决策程序,出
现严重错误,造成严重社会后果,承担领导责任。                        责令省教育厅党委向省
委作出深刻检查,省教育厅向省政府作出深刻检查,并切实整改,省教育厅
党委召开专题民主生活会,严肃开展批评和自我批评;责令省教育厅向社会
发布整改措施并正式道歉;对省教育厅履行职责不力问题进行通报。                                    
省教育考试院盲目执行上级领导的错误意见,造成严重社会后果,承担直接
责任。责令省教育考试院向省教育厅作出深刻检查;对省教育考试院履行职
责不力问题进行通报。省教育考试院党委召开专题民主生活会,严肃开展批
评和自我批评。
    对相关责任人责任追究如下:
    免去郭华巍省教育厅党委书记、委员职务,责令其辞去省教育厅厅长职
务。  
    免去王玉庆省教育考试院党委书记、委员职务,由省纪委对其涉嫌违纪
问题立案审查。         
    对省教育厅党委委员,省教育考试院党委委员、院长孙恒予以诫勉。                                    
    由省纪委派驻省教育厅纪检监察组,对省教育考试院党委委员、纪委书
记陈煜军涉嫌违纪问题立案审查。                   
    对其他相关责任人,按照干部管理权限,由有关部门作出相应处理。
二、事件处理


(一)调查结论

    调查组认为,此次高考英语科目加权赋分                    决策依据不充分、决策严重
错误,导致结果不公正、不合理。                 《浙江省深化高校考试招生制度综合改革
试点方案    》规定,“语文、数学、外语每门                150 分,得分计入考生总成绩             ”
。考后加权赋分改变了考试             “得分”,不符合上述文件规定。根据教育部门有
关规定,评分细则应在正式评卷前制定。本次加权赋分是在正式评卷完成后
进行的,不属于评分细则的范畴,省教育厅主要负责人和省教育考试院混淆
了加权赋分与评分细则的概念。在具体操作中,省教育考试院又没有进行充
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分的技术论证,仅作模拟推演,导致不同考生同题加权赋分值存在差别。                                      
决策程序不合规。         按照《浙江省重大行政决策程序               》规定,重大行政决策
应当按程序充分论证、仔细研究、集体决策,但省教育厅主要负责人未能正
确履行职责,      违反民主集中制原则,不经过集体研究,个人决定了事关全局
和稳定的重大问题。省教育考试院有关负责同志在院长办公会议多数人持不
同意见的情况下,不坚持原则,违规通过和执行了加权赋分的错误决定。                                      
同时,调查组组织评卷专家对这次英语科目试卷评卷过程和结果进行了严格
核查,认为这次英语考试评卷的组织符合高考相关规定,阅卷评分是严格公
正的,考生的原始得分合法有效。                   按照实事求是、有错必纠、有什么
错纠什么错的原则,省政府决定取消这次考试的加权赋分,恢复原始得分。


(二)责任追究

    在听取调查组汇报并专题研究后,省委、省政府决定,依据                             《中国共
产党问责条例      》《中华人民共和国监察法              》《党政领导干部辞职暂行规定                》
等规定,对相关职能单位和有关责任人分别追究责任。                             省教育厅在高
考英语科目加权赋分过程中,履行职责不力,未落实重大事项决策程序,出
现严重错误,造成严重社会后果,承担领导责任。                        责令省教育厅党委向省
委作出深刻检查,省教育厅向省政府作出深刻检查,并切实整改,省教育厅
党委召开专题民主生活会,严肃开展批评和自我批评;责令省教育厅向社会
发布整改措施并正式道歉;对省教育厅履行职责不力问题进行通报。                                    
省教育考试院盲目执行上级领导的错误意见,造成严重社会后果,承担直接
责任。责令省教育考试院向省教育厅作出深刻检查;对省教育考试院履行职
责不力问题进行通报。省教育考试院党委召开专题民主生活会,严肃开展批
评和自我批评。
    对相关责任人责任追究如下:
    免去郭华巍省教育厅党委书记、委员职务,责令其辞去省教育厅厅长职
务。  
    免去王玉庆省教育考试院党委书记、委员职务,由省纪委对其涉嫌违纪
问题立案审查。         
    对省教育厅党委委员,省教育考试院党委委员、院长孙恒予以诫勉。                                    
    由省纪委派驻省教育厅纪检监察组,对省教育考试院党委委员、纪委书
记陈煜军涉嫌违纪问题立案审查。                   
    对其他相关责任人,按照干部管理权限,由有关部门作出相应处理。
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三、理论解析

1.依法行政的知识。政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力

必须依据宪法和法律规定。                  《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案                        》

规定,“语文、数学、外语每门               150 分,得分计入考生总成绩            ”。考后加权赋分改变了
考试“得分”,不符合上述文件规定。根据教育部门有关规定,评分细则应在正式评卷前
制定。本次加权赋分是在正式评卷完成后进行的,不属于评分细则的范畴,省教育厅主
要负责人和省教育考试院混淆了加权赋分与评分细则的概念,没有做到依法行政。

2.政府必须审慎行使权力,做到科学民主依法决策。                                 浙江省教育厅在涉

及千家万户利益和莘莘学子未来的决策时                          决策程序不合规。按照           《浙江省重

大行政决策程序        》规定,重大行政决策应当按程序充分论证、仔细研究、集体决策,
但省教育厅主要负责人未能正确履行职责,                     违反民主集中制原则,不经过集体研究,
个人决定了事关全局和稳定的重大问题。省教育考试院有关负责同志在院长办公会议多
数人持不同意见的情况下,不坚持原则,违规通过和执行了加权赋分的错误决定,

完全违反了      科学、民主、依法决策的精神。

3.政府的权力受到监督。               浙江省教育厅有关英语加权赋分的决定一出,

舆论一片哗然。人们纷纷通过网络等各种渠道表达不满和担忧,体现了社

会与公民的监督;            浙江省委决定成立由省长袁家军任组长,省委常委、省纪委书记、

省监委代主任任振鹤任副组长,有关权威专家参与的省政府调查组进行调查研究,进行
处理,体现了中国共产党的监督、监察委员会的监督、上级政府的监督。而                                    省教育
考试院盲目执行上级领导的错误意见,说明我国行政监督体系中下级政府对上级政府的
监督远远不到位,处于软、散状态,甚至只能被动执行上级决策,绝无胆量监督。

4.对人民负责。         浙江省委省政府关于取消加权赋分的决定真正呼应了沸腾

民意,体现了对人民负责原则。政府的权力是人民赋予的,要保证人民赋

予的权力始终为人民谋利益,还必须做到权责一致,有权必有责,有责要

担当,用权受监督,失责必追究。建立健全决策问责和纠错机制,凡是损

害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。                          在听取调查组汇报并专题研究后,浙

江省委、省政府决定,依据             《中国共产党问责条例           》《中华人民共和国监察法             》
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《党政领导干部辞职暂行规定         》等规定,对相关职能单位和有关责任人分别追究责任。


 
四、相关练习

1.一个正确的决策可以泽被后世,一个错误的决策则贻害无穷,这就要求

政府做到科学决策、民主决策、依法决策。政府要实现科学决策、民主决

策,应该:

①让人民直接参与国家重大决策的制定                     

②不断完善决策的各项法律制度

③拓宽民意反映渠道,增强公众参与度                     

④建立健全决策问责和纠错制度

A. ①②        B.①④    C. ③④        D.②④

 

2.浙江英语加分赋权事件最终以相关部门领导被问责而落下帷幕,这一事

件表明政府在行使权力时(              )

①必须科学决策,杜绝失误

②依法享有质询权

③必须受到严格的监督

④要承担责任,实现权责统一。

A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ③④

 

3.信任不能代替监督,         《中国共产党党内监督条例            》强调,各级党组织

应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、
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有责要担当,用权受监督、失责必追究,把                   “党纪严于国法       ”,“纪在

法前”落到实处。对此正确理解的是

A. 依法行政是党治国理政之利器,必须依据                  《条例》从严监督

B. 公共权力是民心民意之所向,必须依照党纪国法树立政府权威

C. 信任不利于监督,必须把党纪摆在国法前面以体现党的宗旨

D. 监督不排斥信任,必须把党的权力与责任统一以体现党的担当

 

4.浙江省教育厅主要负责人未能正确履行职责,违反民主集中制原则,不

经过集体研究,个人决定了事关全局和稳定的重大问题。下列对                             “民主

集中制”理解错误的是

A. 民主集中制是民主、集中两个方面的有机结合                     

B. 民主集中制能确保国家权力的协调高效运行

C. 民主集中制就是在集中的基础上实行民主                       

D. 民主集中制是我国国家机构的组织和活动原则

 

5.政府的公共决策关系国计民生,不断完善决策的信息和智力支持系统,

提高决策的科学性,尽量减少决策失误,不断增强人民的公共政策获得感。

为此需要(       )

①对公共决策失误零容忍,严格落实重大决策终身追责制

②完善重大决策专家咨询制度,加强决策可行性研究

③简政放权,转变政府职能,建设透明政府

④拓宽民意反映渠道,为决策提供更多的信息资源
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A. ①③  B. ①④  C. ②③       D. ②④

 

6.政府决策走群众路线,充分发挥人民群众的作用,但并不是说政府决策

就不需要专家学者的意见。政府决策听取专家学者的意见,集中学者的智

慧(  )

A. 有利于提高决策的科学性

B. 是决策机关进行科学决策的重要前提

C. 有利于提高决策的透明度和公众的参与度                   

D. 有利于决策的贯彻执行

 

7.“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、出了事                   “拍屁股”走人,被称为

“三拍干部”。由于决策失误,有的地方造成                    “烂尾楼”“烂尾路”,

或者激化矛盾,造成群众集体上访;有的地方因决策不科学贻误发展时机。

这警示政府(        )

①规范权力行使,防止滥用权力

②了解民意,落实公民决策权

③增强法制意识,坚持依法办事

④坚持公正司法,严格执法

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

 

8.浙江英语高考加权赋分事件实质上反映出长期以来一些地方党委政府决

策时习惯于长官意志、拍脑袋、暗箱操作,决策的随意性突出,而民主性
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科学性匮乏,导致大量决策失误,带来恶劣影响。党中央高度重视并大力

推进决策科学化、民主化、法治化。党的十八大报告指出,                           “坚持科学

决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库作用,建

立健全决策问责和纠错制度。             ”

  党的十八届三中全会审议通过的                《中共中央关于全面深化改革若干

重大问题的决定       》进一步强调,要        ”完善决策权、执行权、监督权既相

互制约又相互协调的行政运行机制               ”,以及“建立健全决策咨询制度               ”

。在此基础上,党的十八届四中全会继续向前迈进了一大步,把科学决策、

民主决策、依法决策纳入法治轨道。

(1)运用所学政治知识,说明为什么要建立健全决策问责和纠错制度。

 

(2)结合材料和所学政治知识,说明如何对政府决策权进行制约和监督。


参考答案:     1.C    2.D   3.  4. C  5. D   6.A  7.A

 

8.(1)

①我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民,我国政府的

权力是人民赋予的。要保证人民赋予的决策权始终用来为人民谋利益,必

须健全决策制度,对人民负责;

②政府的决策关系国计民生。为了减少决策失误,最大限度地维护人民的

根本利益,必须坚决防止和纠正损害群众利益的做法,督促政府科学决策、

民主决策和依法决策;
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③我国实行依法治国,建设社会主义法治国家。政府的权力是法律授予的。

同时,有权必有责,权责统一是建设现代责任政府的基本要求。建立严密

规范的决策问责和纠错制度,是建设法治政府和责任政府的要求,有利于

提高行政决策效能,增强政府公信力。

(2)

①关键是建立健全决策权的制约和监督机制,依靠民主和法制,保障人民

的知情权、参与权、表达权和监督权;坚持用制度管权管事管人,健全质

询、问责、审计、引咎辞职、罢免等制度;

②健全行政决策权的监督体系,加强行政系统内部和外部的监督,加强党

内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳

光下运行;

③全面推行政务公开,实施阳光工程,完善信息公开和办事公开制度,坚

持以公开为常态、不公开为例外原则,推行决策公开、执行公开、管理公

开、服务公开、结果公开,丰富公开内容,拓展公开领域,增强透明度;

④公民要通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监

督听证会、民主评议、网上评议政府等渠道,依法正确行使民主监督权。
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