网校教育资源平台

人教版必修一3.8.1国家财政

评价文档:
文档评论: 0

高中政治审核员

中国现代教育网
分享到:
2积分 下载
            རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་ནོར་སྱིད།


                                   1

སོབ་ཚན་བརྒྱད་པ། ནོར་སྱིད་དང་ཁྲལ་བསྡུ།
坐着高铁去香港只需9小时
 广深港高速铁路(Guangzhou-Hong Kong High-speed Railway),简称广深港高铁,是
 中国华南地区连接广州市、东莞市、深圳市和香港特别行政区之间的高速铁路,线
 路呈西北至东南走向;为中国“八纵八横”高速铁路网京哈~京港澳通道的南端部分
                                                穿行在城市地面下的
                                                地铁管网


地铁,作为当代城市最为明显
而标致的现代建设之一,体现
了一座城市的发展程度,是人
们出行最不可缺少的交通工具
之一。
                                       绍兴地铁的logo


绍兴地铁,预计投资额380亿元。
想一想

 我们绍兴的地铁也已经开
 工建设,地铁的修建如此
 巨大的资金从何而来?
仅仅依靠个人出资能
兴建地铁吗?
修建地铁应该有谁来
办?
在现实生活中,你还
知道哪些服务由政府
提供的?
走进课堂

              རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་ནོར་སྱིད།
part .1   ནོར་སྱིད་དང་དེའྱི་ནུས་པ།


             ■
 解读理论,走近财政

 1.ནོར་སྱིད :

   (1) གོར་དོན: རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་ཡོང་འབབ་དང་འགོ་སོང་།
   (2) དམྱིགས་ཡུལ: རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་འགན་ནུས།
   (3)ངོ་བོ།: རྒྱལ་ཁབ་སྱི་ཚོགས་བགོ་འགེམས་ནང་དུ་ཞུགས་པ

སྱིད་གཞུང་གྱིས་ནོར་སྱིད་བྱ་འགུལ་ཇྱི་ལྟར་སེལ་བ་ཡྱིན།
思考:已经开工的绍兴地铁11号线一期预计投资
374.4亿元。这些钱由绍兴市长说了算吗?你觉得要
经过哪些程序?
1.ནོར་སྱིད་བྱ་འགུལ་གྱི་བརྒྱུད་རྱིམ། :
①རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་སོན་བརྱི:སྱིད་གཞུང་ནས་བཏོན་པ་མ་ཟད་ཁྲྱིམས་བཀོད་གོ་རྱིམ་ལ་བརེན་ནས་ཞྱིབ་བཤེར་དང་
ཆོག་མཆན་ཐོབ་པའྱི་རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་ལོ་རེའྱི་ཡོང་འབབ་དང་འགོ་སོང་གྱི་འཆར་གཞྱི་དེར་རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་སོན་བརྱི་ཟེར།


②རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་ངེས་རྱིས།:རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་ལོ་སོན་མའྱི་སོན་རྱིས་ལག་བསྟར་བྱས་འབྲས་ཀྱི་རྱིས་གཉེར་བའྱི་སྙན་ཞུ་དེར་
རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་ངེས་རྱིས་ཟེར།
གཉྱིས། ནོར་སྱིད་ཀྱི་ཡོང་འབབ་དང་འགོ་གོན།
 1、ནོར་སྱིད་ཀྱི་ཡོང་འབབ།
 ①གོ་དོན།:རྒྱལ་ཁབ་ཀྱིས་རྣམ་པ་དང་ཐབས་ལམ་ངེས་ཅན་བརྒྱུད་ནས་གབས་
 གསོག་བྱས་པའྱི་མ་དངུལ་དེ་ལ་ནོར་སྱིད་ཀྱི་ཡོང་འབབ་ཟེར།
 ②ནང་དོན།:ཁྲལ་བསྡུའྱི་ཡོང་འབབ།、ཁེ་སོགས་ཡོང་འབབ།、བུ་ལོན་གྱི་
 ཡོང་འབབ།
  ③ཁྲལ་བསྡུའྱི་གོ་གནས། :རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་ནོར་སྱིད་ཡོང་འབབ་བསྡུ་སྟངས་རྒྱུག་ཆེ་
  ཤོས་དེ་ཡྱིན་ལ། ནོར་སྱིད་ཡོང་འབབ་ཀྱི་འབྱུང་ཁུངས་གཙོ་བོ་ཞྱིག་ཀང་ཡྱིན།
ནོར་སྱིད་ཀྱི་ཡོང་འབབ་གཙོ་བོ།  ཁྲལ

རྒྱལ་ཁབ་ཀྱི་ནོར་སྱིད་ཡོང་འབབ་བསྡུ་སྟངས་རྒྱུག་ཆེ་ཤོས་དེ་ཡྱིན་ལ། ནོར་སྱིད་ཡོང་འབབ་ཀྱི་འབྱུང་ཁུངས་གཙོ་བོ་
ཞྱིག་ཀང་ཡྱིན།
  90%以上
                  税收收入
                  利润收入
                  债务收入
                  其他收入
  ནོར་སྱིད་ཀྱི་ཡོང་འབབ་གཞན་དག            ཁཻ་སོགས


启示:中央企业作为国有企业的主力军,要适当提高红利上缴比例
 ནོར་སྱིད་ཀྱི་ཡོང་འབབ།                   རྒྱལ་བུན།


债务收入是国家通过借贷的方式,从国内外收取的收入。国家财政部门
在国外发行债券、向国外或者国际金融机构取得借贷,都形成债务收入。
统计部门统计的财政收入通常不包括债务收入。
ནོར་སྱིད་ཀྱི་ཡོང་འབབ།  ཆད་པ
   ལོ་ཚིགས། 2013年    2014年    2015年     2016年     2017年

རྒྱལ་ནང་ཐོན་སེད་སྱིའྱི་རྱིན་
            59.5万亿  64.4万亿    68.9万亿   74.4万亿    82.7万亿
    ཐང་།


 ནོར་སྱིད་ཀྱི་ཡོང་འབབ། 12.9万亿 13.9万亿 15.2万亿 15.9万亿 16.9万亿


  从上表中能够看出国内生产总值与财政收入之间的关系呈
  现什么样的趋势?
2、ནོར་སྱིད་ཀྱི་ཡོང་འབབ་ལ་ཤུགས་རེན་ཐེབས་པའྱི་རྒྱུ་རེན་གཙོ་བོ།
①དཔལ་འབྱོར་འཕེལ་རྒྱས་ཀྱི་རྒྱུ་རེན་གཙོ་བོ།
དཔལ་འབྱོར་འཕེལ་རྒྱས་ཀྱི་ཆུ་ཚད་ཀྱི་ནོར་སྱིད་ལ་ཐེབས་པའྱི་ཤུགས་རེན་ནྱི་རྨང་གཞྱི་གྱི་རང་
བཞྱིན་ལྡན། སོང་བོའྱི་ར་བ་དང་ཡལ་ག་ཆུ་བོའྱི་འབྱུང་ར་དང་ཆུ་རྒྱུན་བར་གྱི་འབྲེལ་བ་ཡྱིན།

      ར་བ།              ཡལ་ག
    经济发展水平             财政收入
     འབྱུང་ར            རྒྱུན།
 要保持国家财政收入的持续增长,就必须
 大力发展生产力,加快经济发展,增加社
 会财富总量。
                  增加财政收入的根本措施
②分配政策
                分配政策的影响
           在社会财富总量一定的前提下

        过                    不利于企业发展
        多
  财政        直接减少企业
  收入         和个人收入             不利于人民
                              生活水平提高

       过       降低对
       少                     不利于企业发展
  财政        经济发展的支
  收入          持和调控
                               不利于个人
               力度
                               收入的增加
                     社会总财富


                                                                                            国家
                                                                                            企业
                                                                                            个人


分配政策是影响财政收入的重要因素

思考:财政收入不是越多越好,也不
是越少越好,那怎样才是最好的?
措施:制定合理的分配政策,正确处
理国家、企业、个人的关系
下面这座大桥,你认识吗?


 海上金桥——珠三角西部棋子全盘皆活。
   港珠澳大桥东起香港国际机场附近
的香港口岸人工岛,向西横跨伶仃洋海
域后连接珠海和澳门人工岛,止于珠海
洪湾;桥隧全长55千米,其中主桥29.6
千米、香港口岸至珠澳口岸41.6千米;
桥面为双向六车道高速公路,设计速度
100千米/小时;工程项目总投资额1269亿
元。大桥已于同年10月24日上午9时正式
通车;届时驾车从香港到珠海、澳门仅
需45分钟。
  这里的1269亿元是何种财政支出?
3、财政支出
 ①含义:国家对筹集的财政资金进行分配和使用
 ②内容:经济建设支出、教科文卫事业支出、行政管理和
 国防支出、社会保障支出、债务支出
4、财政收入与支出的关系
◆  财政收入和支出的对比关系如何?

     收入               支出


 ①财政收支平衡
 当年的财政收入大于支出略有盈余,或支
 出大于收入略有赤字
       财政平衡是一种相对动态的平衡
    社会供求平衡是目的,财政收支是否平衡
只是手段,并非财政收支平衡就是最理想的,
国家应根据具体情形,合理确定财政收支关系,
促进社会总供求平衡。
②财政盈余
当年的财政收入大于财政支出的部分
③财政赤字
当年的财政支出大于财政收入的部分
       要辩证看待财政赤字现象
part .2   财政的作用
谁来拯救?——中国守法奶农

                    受三鹿影响,
                    国内中国奶制
                    品厂商纷纷停
                    产整顿,善良
                    的奶农看着牛
                    奶卖不出去,
                    只好倒掉,掩
                    面哭泣

       关键时刻谁出手?


   中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3
亿元,重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山
东、河南6个奶业主产省(区)特别困难的倒奶奶
农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达,由
地方根据实际情况,结合地方财政补贴资金统筹
安排使用。
      这体现财政具有什么作用?
 青藏铁路

青藏铁路于2001年6月开工建设,是世界上海拔最
高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉
山,进入西藏自治区到达拉萨,全长1142千米,
总投资330.9亿元,于2006年7月1日全线通车。建
设资金全部由中央财政承担。
     (一)促进社会公平、改善人民生活的物质保障


  “污染防治成效明显。主
城区PM2.5年均浓度较基准年            “全市468个贫困村成功退出、
下降24.6%,空气质量优良天          10.7万人实现脱贫。建成脱贫
数率达80%、创近4年新高。           奔康产业园876个、脱贫示范线
     生态环境持续改善。全          3条,带动7.2万贫困户长效增
市森林覆盖率提高到40.06%,         收。完成3.7万人易地扶贫搬迁、
人均公园绿地面积达12.03平          2.8万户农村危房改造、748户
方米,单位GDP能耗下降             地灾避险安置,解决9.8万建档
4.7%。”                   立卡贫困人口饮水安全问题。”

      生态环境                        脱贫攻坚Company Logo
西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是
中国西部大开发标志性工程,于2002年7月4日全
线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山
西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省(区、
市)。东段运营一年来,已累计向下游四省一市
21家用户供气超过7亿立方米。按照部署,工程于
2005年1月1日实现全线商业供气。
南水北调工程堪称世纪工程,该项工程通过东线、中线和
西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联
通,逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资
源优化配置格局。工程总投资近5000亿元,不仅是我国投
资最大的水利工程,也将成为迄今为止世界上最大的水利
工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿
元人民币,其中主体工程投资1240亿元,配套工程投资
3808亿元。
   西电东送工程由南、中、北三大通道构成,从2001年到
2010年预计总投资在5300亿元以上(不包括三峡电站)南通道
是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电,相应建设输电工程
联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头,将输电网
络向西延伸至长江上游地区,实现川渝和华中地区共同向华东、
广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送
电的基础上,逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、
山东地区送电。
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程,
也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最
为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工,预
计2009年全部竣工,历时15年,动态总投资为
2000亿元。
                  促进资源合理配置


             高速公路方面,完成投资36亿元
            农村公路方面,完成投资17.2亿元
            水运码头方面,完成投资4.5亿元
            运输站场方面,完成投资1.09亿元
2018 年全市计划实施重大城市建设项目183个,总投资2094亿。
                 经济建设支出


科教文卫支出

                  社会保障支出
    国民经济的平稳运行

          要       求

社会总供给                社会总需求

           基  本 平  衡
经济(____)
                   增加支出,减少税收
             “增温” 扩张性财政政策


                   减少支出,增加税收
 经济(____)
              “降温”紧缩性财政政策


                  经济平稳运行

 国家财政促进国民经济平稳运行。
   宏观经济的平稳运行,要求社会总供给
与总需求保持基本平衡。
                         需求不足
      经济滞缓               通货紧缩
                         物价下跌
                         经济萎缩
                         市场低迷

  扩张性财政政策(积极财政政策)
增加财政支出            刺激投资和消费需求,
                  实现总需求与总供给
   减少税收           基本平衡,促进经济
                  平稳运行。
       经济过热             需求过旺
                        供给不足
                        通货膨胀
                        物价上涨
  紧缩性财政政策(从紧财政政策)
                  抑制投资和消费需求,
减少财政支出
                  实现总需求与总供给
   增加税收           基本平衡,促进经济
                  平稳运行。
      扩张性财政政策              紧缩性财政政策

    在经济增长滞缓,经济运           在经济过热、物价上涨、
实施
条件  行主要受需求不足制约时           经济运行主要受供给能
                          力制约时

措施   增加财政支出               减少财政支出,
     和减少税收                增加税收

目的   刺激总需求增长拉动经济          抑制总需求,给经济“降
     增长。                  温”。
结论:如何运用财政政策?
      ——逆风向调节(一句话)(即财政政
策的运用方向应当与宏观经济形势相反)
三、财政的作用
1、国家财政是国家治理的基础和重要支柱,
在社会经济生活中发挥着巨大的作用

2、财政是促进社会公平、改善人们的生活的
物质保障。(即收入再分配的作用)
缩小收入差距,促进教育公平,完善社会保
障
提高和保障人民的生活水平,促进社会稳定
和谐
3、财政具有促进资源合理配置的作用
基础设施建设

4、财政具有促进经济平稳发展的作用(如何
运用财政政策?)
财政政策               货币政策
财政政策是政府通过对         货币政策则是中央银
财政收入和支出总量的         行对货币供应量和信
调节来影响总需求           用量进行调节进而影
                   响经济。
财政、税收、国债、转
移性支出等              利率、存款准备金率等
       区别财政政策与货币政策
            制定主体              具体措施

财  政     财政政策由财政            (1)税收
政  策     部编制,全国人            (2)财政支出
         大或其常委会决            (3)国债
         定通过
货  币
         中国人民银行           (1)货币发行量
政  策
         直接制定,            (2)存、贷款利率
         经国务院批准           (3)存款准备金率
 我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策
                      具体措施

积极的财政政策             (1)扩大财政支出
                    (2)减少税收
                    (3)增发国债

稳健的货币政策        (1)适度增加货币发行量
               (2)适度降低存、贷款利率
               (3)适度降低存款准备金率
part .3   课堂小结
          含义
国                    物质保障
          作用         资源配置
家                    经济运行
财                               来源
                        收入
政       财政收入与                   影响因素
        支出
                        支出
part.4

  典
  型
  例
  题
1.2018年3月5日,李克强总理在政府工作
报告中指出,要发挥投资对优化供给结构
的关键性作用。今年要完成铁路投资7320
亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水
利在建投资规模达到l万亿元。这体现了
财政
①是国家治理的基础和重要支柱
②在资源配置中起着决定性作用
③具有促进资源合理配置的作用                 A
④促进国民经济平稳运行的作用
A.①③     B.①④     C.②③     D.②④
2.2018年3月,第十三届全国人民代表大
会第一次会议表决通过了《关于2017年
中央和地方预算执行情况与2018年中央
和地方预算草案的报告》。这说明(              )
①预算是国家的基本财政计划
②决算是上年度财政收支的实际情况
③预算需要经国家权力机关审批后方能
生效
④预算是国家财政的主要环节
A.①②③④      B.②③④             A
C.①③④       D.①②④
4.当社会有效需求不足的时候,我国政
府会实施积极的财政政策。由此可以说
明(      )


A.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的
B.只有积极的财政政策才能促进经济发展
C.财政具有促进资源合理配置的作用
D.财政具有促进国民经济平稳运行的作用                 D
4.2018年10月份全国居民消费价格指数(CPI)
同比涨2.5%,1-10月平均,全国居民消费价
格比去年同期上涨2.1%。通货膨胀成为中国
当下乃至今后一段时期关注的焦点。政府调
控物价,可行的财政政策有(              )
①增加涉农补贴,增加农产品的有效供给
②提高银行的存款准备金率
③调控收支水平,促使经济平稳运行               B
④启动并推进收入分配制度改革,形成合理
的个人分配格局
A.②④   B.①③    C.②③    D.①④
1.阅读材料,回答问题。
    财政对社会经济发展具有巨大作用,财政预算的编制和管理
受到社会各界的关注。
    2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP
增长目标调低为7%。面对经济下行的压力,2015年政府工作报告
对积极的财政政策做了加力增效的部署,其中,2015年财政预算
拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去
年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际
上财政赤字率安全警戒线为3%。)
   结合材料和所学经济知识,分析现阶段我国增加财政赤字的合
理性,并说明应该如何用好财政资金。               (12分)
答:Ⅰ  合理性:①财政赤字是积极财政的具体体现,
在经济下行压力下,增加财政赤字能够扩大财政支出,
刺激社会总需求。②我国目前财政赤字率虽然在提高,
但低于3%的警戒线,是适度的、安全的。               (各点3分)
    Ⅱ  如何用好:①优化赤字资金支出结构,引导经
济转型升级。           ②遵循财政分配原则,维护赤字资
金支出的公平性。(各点3分)
2.阅读材料,回答问题。
    受国际金融危机的影响,同时由于我国经济自身存
在的发展方式粗放、产能过剩,对外依存度过高等深层
次矛盾,为保持经济平稳较较快发展,国家适时调整了
宏观经济政策,制定和实施了积极的财政政策和适度宽
松的货币政策,并出台了包括投资4万亿经济刺激方案在
内的一揽子计划。“保增长、扩内需、调结构、惠民生”
成为目前我国经济工作的总体要求。
    试运用《经济生活》知识完成下表。(12分)
  答案:(12分,每点1分)

  举      措         对经济发展的主要作用(按要求写出2~3点即可)
中央财政投入420亿元           ①有利于实现劳动者的劳动权,保证其收入和生活水平;
促进就业                  ②调动劳动者的积极性,促进经济发展。

中央财政拟投入社会            ①有利于完善社会保障体系,增强企业活力;
保障资金2930亿元           ②提振消费者消费信心,扩大消费需求。

国务院同意地方发行            ①有利于增加财政收入;
2000亿元债券             ②扩大投资,拉动经济增长。
中央财政用于“家电
                      ①有利于促进企业产品销售;
下乡”“农机下乡”             ②提高农民生活水平和生活质量,提高农业生产能力。
等补贴资金400亿元

中央财政投入10亿元            ①有利缓解中小企业经营资金困难,促进中小企业发展;
,加上地方自筹资金             ②扩大投资需求,拉动经济增长。
,  加快建立中小企
业担保机构
2积分下载