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人教版必修二 1.5.1《人民代表大会:国家权力机关》

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高中政治审核员

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第三单元  发展社会主义民主政治

         人民当家作主的政治制度


  人民代表           中国共产党领导            民族区域
                 的多党合作和政
  大会制度             治协商制度            自治制度


根本政治制度                     基本政治制度
第五课    我国的人民代表大会制度
  第一框:人民代表大会:国家权
        力机关
一、 人民行使国家权力的机关
 分组探究:
一、 人民行使国家权力的机关

   1、人民如何行使国家的权力?
      人民     直接/间接选举          人大代表
        对其负责
                                 组成


  我国宪法规定:国家权力     统一行使“人民行使国家权人民代表大会

力的机关是全国人民代表大会和地方各对其负责
                              产生
级人民代表大会”。

  管理国家和                 行政机关、审判
  社会的权力       具体行使
                        机关、检察机关
一、 人民行使国家权力的机关

   1、人民如何行使国家的权力?

   2、人民行使国家权力的机关是什么?

   (1)全国人民代表大会

   (2)地方各级人民代表大会
(1)全国人民代表大会

 ①性质:   最高国家权力机关

 ②地位:   在我国的国家机构中居于最高地位,其他
        中央国家机关都由它产生,对它负责,并
        受它监督。
 ③职权:  最高立法权、最高决定权、最高任免权、
       最高监督权

 ④常设机关:     全国人民代表大会常务委员会
                   立法权,即制定(国家)法律的权
全国人民代表大会职权
       最高立法权       力。

                   决定权是宪法和法律赋予的全国人
                   大及其常委会依照法定程序决定国
       最高决定权
                   家和社会内重大事项的权力。

                   任免权是全国人大及其常委会对国务院        中
                   央国家机关领导人员及其他组成人
       最高任免权                最高人民法院
                   员进行选举、任命、罢免、撤职等最高人民检察院
                   权力。
                   监督权是监督宪法和法律实施,监
       最高监督权       督“一府两院”工作的权力。
   ①最高立法权
   基本内容:修改宪法、制定和修改基本法律


    2015年12月27日,全国人大常委会表决通过《中华人
民共和国反家庭暴力法》,作为我国首部反家暴法,该法
共六章38条,将于2016年3月1日起施行。 
2016年3月16日,十二
届全国人大四次会议通
过了《中华人民共和国
慈善法》,自2016年9
月1日起施行。
   关于立法权的注意事项
 ①立法权含义:制定法律的权力,基本内容包括制
             定、修改和废弃法律

②行使        全国人大:制定、修改宪法和基本法律
国家立法权
的机关:        全国人大常务委员会:制定、修改基本法律


③省、自治区、直辖市人大及其常委:制定地方性法规

 ④不是所有的地方各级人大都有立法权。省级以上的
 地方人大授权立法,制定地方性法规,但不是立法机
 关(我国的立法机关是全国人大及其常委)
②最高决定权
基本内容:审查批准国家的重大问题。

 审查和批准国民经济和社会发展的计划;
 审查和批准国家预算;
 批准省、自治区、直辖市的设置;
 决定特别行政区的设立及其制度;
 决定战争与和平的问题。
 十二届全国人大
 四次会议表决通
 过了关于国民经
 济和社会发展的
 第十三个五年规
 划纲要。

最高决定权最高决定权
③最高任免权

  基本内容:选举、决定和罢免最高国家机关
领导人和有关组成人员。


习近平当选国家主席          李克强当选国务院总理
                     最高任免权最高任免权

十二届全国人大四次会议通过了关于确认全国人大常
委会接受辞去十二届全国人大常委会委员职务的请求
决定
 ④最高监督权
   基本内容:监督宪法和法律的实施,监督
“一府两院”的工作。


 国务院总理作政       最高人民检察院检察         最高人民法院院长
   府工作报告       长曹建明作最高人民         周强同志作最高人
               检察院工作报告           民法院工作报告 
④最高监督权:听取、审议、审查、其他国家机关/一
    府两院的年度工作报告、监督宪法和法律的实施
    (执法检查),监督一府两院的工作
                                  体现了
                                  全国人
                                  大的什
                                  么职权

   李克强        周强        曹建明       ?
  注意:
  审查上年度的工作报告是   监督权   , 批准本年度的工              
作报告(将要执行)属   决定权     。 
    在十二届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理、最高
 人民法院院长、最高人民检察院检察长做工作报告。会议经表
 决,决定通过这三个报告。
          区分四个“权力”的关键 

★如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权。 
★关于国家大政方针、重大事项的通过则是决定权。 
★如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权。 
★关于“一府两院”年度报告的审查则是监督权。 

 听取、审议上年度的工作报告是   监督权
 批准本年度的工作报告(将要执行)属                决定权

3.
地   性质:地方各级国家权力机关
方
各   作用:讨论决定并监督实施本行政区域内的一
    切重大问题
级
人         立法权:制定地方性法规(省、直
民         辖市)
代   职权    决定权:决定本行政区内重大事项
表        监督权:监督政府,法院、检察院的
大        工作
会         任免权:对本地国家机关领导人员进行选 
               举、任命、罢免、撤职等
【知识拓展】
 判断:人民代表大会是我国的立法机关
。(×          )
       在我国,只有全国人大及其常委会行
使国家立法权,才是我国的立法机关。
        省、直辖市的人大及常委会可以在全
国人大授权下制定地方性法规,它们不是
我国的立法机关。
1.人民代表大会

     最高国家权力机关               地方各级国家权力机关
     在我国的国家机构中居
     于最高地位,其他中央            本行政区域内的一
     国家机关由它产生、对            切重大问题,都由
     它负责、受它监督              它决定,并由它监
                           督实施
      最高立法权、最高              立法权、决定权、
      决定权、最高任免
                            任免权、监督权
      权、最高监督权

     在全国人大闭会期间,             县级及县级以上人民
     全国人大的部分职权由             代表大会设常务委员
     全国人大常委会行使              会,乡级人大不设常
                            委会
二、肩负着人民的重托:
 1:人大代表的地位: 是国家权力机关的组成人员。人
   大代表是国家权力的直接行使者。
  2  :人大代表的                      产生        :      

                        选民选民直接选举直接选举产生产生

                         由下级人民代表大由下级人民代表大
                         会选举产生(会选举产生(间接间接
                         选举选举))

 3:任期:     我国各级人大代表每届任期都是五年
•4:人大代表的义务
•协助宪法和法律的实施                 我有哪些权利呢?
•密切联系群众,听取和反映人民群
众的意见和要求
•努力为人民服务,对人民负责
•接受人民的监督

人大代表和人民的关系:
•(1)权利来自人民,代表人民的利益和意志。
•(2)为人民服务,对人民负责,受人民监督。
5、人大代表的权利
          审议权
          表决权


                         人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大
         提案权             会提出议案


                         人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关
         质询权             的工作提出质问并要求答复
提案权
                             3月5日下午,浙
                             江代表团审议政
                             府工作报告。图
                             为许江代表在发
                             言 
          审议权

3月5日下午,出席十
二届全国人大四次会
议的西藏代表团认真
审议了李克强总理代
表国务院所作的政府
工作报告 
             表决权


2016年3月16日上午,十二届全国人大四次会议举行闭幕
会。会议以2793票赞成,47票反对,36票弃权,表决通
过了关于政府工作报告的决议,批准了政府工作报告。 
偌大的值班室里,几个喝得醉醺醺的民警躺在
椅子上睡觉,剩下的人在悠闲地看电视。这是
一位人大代表听到反映后夜查某派出所时见到
的情景。她站在门口询问:“谁在值班?”得到
的回答要么是呼噜声,要么是不耐烦的两个字
:“出去!” 针对该派出所懒散的根本工作作风质询权
以及不热心为百姓服务的行为,这位人大代表
向有关部门反映了情况。后来,该派出所的相
关人员受到处分。
                      探究
 探究:人大代表的职权
     材料:2015年3月15日,第十二届全国人民代表大会第三次会议来
   自全国各地的近3000多名全国人大代表审议并批准了《政府工作报
   告》、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的《工作
   报告》等,大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保
   、“三农”等问题的数千件议案和批评建议。在这次大会上,代表们的
   发言中,空话少了,实话多了;随声附和的少了,辩论交锋的多了
   。公开发表看法,提出不同观点的也越来越多。
     材料中全国人大代表行使了什么职权?
    ①审议各项议案的权利(审议权)
                    ②表决各项决定的权利(表决权)
   ③提出议案的权利(提案权)
  假如你是人大代表,应如何履行职责? 
参考:①代表人民的利益和意志,依照宪法和法律的规定,
认真行使自己的权利,履行自己的义务。
     ②努力提高自身的素质,以便能够更好地为人民服务。
课堂小结:课堂小结:
                     全国人大及常委会
              人民代表大会

                     地方各级人大及常委会
       人大代表
 人民
                     性质、地位、职权

             法律地位、产生、任期

                职责

                职权
         人民怎样当家作主

     人   民
                间接行使
      选举

  人大代表


      组成                    国家权力

人民代表大会 (国家权力      统一行使
     机关)
      产生

行政机关、审判                        管理国家
机关、检察机关          具体行使        和社会的权力
判 断 正 误

                    X
                    √
                    X
                    X
                    √
                    X
                    X
                    X
                    √
                    X
我国国家机构的组织体系

  权力机关            行政机关         司法机关          军事机关

 全国人民代表大会       中央人民政府       最高人民法、检          中央军事
                                              委员会
   省人民代表大会        省人民政府       省高级人民法、检

   市人民代表大会       市人民政府        市中级人民法、检

   县人民代表大会        县人民政府       县初级人民法、检

   镇人民代表大会       乡镇人民政府
1.理解人民代表大会应注意区分的几对概念
(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。
 前者特指全国人民代表大会,后者则指人民代表
 大会,包括全国人大和地方各级人大。
(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”。
 前者指人民代表大会,后者包括国家元首、行政机关
 、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者
 负责,由前者产生,前者对后者进行监督,注意只能
 是同一级别的,如某市政府、法院对市人大负责并受
 市人大监督。
(3)“国家权力机关”与“立法机关”。
 前者指全国人大和地方各级人大,后者指全国人大及
 其常委会。全国人大既是我国的权力机关,又是我国
 的立法机关,而地方各级人大只是地方国家权力机关
 ,不是立法机关。
2.正确区分人大的四项职权
(1)如果是关于法律的立、改、废的决定
,则是立法权。
(2)如果是对相关国家机关干部进行任免
的决定,则是任免权。
(3)如果是对相关国家机关或工作人员的
工作报告进行审议,则是监督权。
(4)如果是关于国家大政方针、规划的通
过,则是决定权。
 3.厘清公民、人大、人大代表、人民政协的职
权、职能或权利


         选举权   和被选举权    、政治自由、监督
                       权
          立法权、决定权、任免权、监督权

         审议权   、 表决权、提案权和质询权

           政治协商、民主监督、参政议政
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