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人教版必修二3.5.1人民代表大会:国家权力机关

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高中政治审核员

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     第三单元第三单元    发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治

            人民当家作主的政治制度人民当家作主的政治制度


  人民代表人民代表   中国共产党领导的中国共产党领导的  民族区域民族区域    基层群众基层群众
  大会制度大会制度   多党作和政治协商多党作和政治协商  自治制度自治制度    自治制度自治制度
             制度制度


根本政治制根本政治制                基本政治制度基本政治制度
    度度
第五课  我国的人民代表大会制度
  人民代表大会:国家权力机关
1、每年三月,在我国首都北京都要
 召开两个重要的会议,分别是什么
 会议?
       全国人民代表大会和
       全国人民政治协商会议
2、今年召开的是全国人大和全国政
 协的第几届第几次会议?
    全国人大十二届五次会议和
    全国政协十二届五次会议
     走进全国人大

    中华人民共和国一切权力属于人
民,十二届第五次会议全国人大共
有2924名人大代表,那么仅有2924
名人大代表就能表决通过关系13亿
人民的大事,这矛盾吗?这表明了
我国人民是怎样当家作主的?
                          回忆知识点

宪法规    我国的国家性质(即国体)
定:“
中华人   人民民主专政的社会主义国家
民共和       本   质 
国的一                     人民又是怎样当
切权力    人民当家作主           家作主的呢?
属于人
民”
      是不是直接行使国家权力?
          (是不是直接管理国家?)          ×
  一、人民如何行使国家权力

  人民     直/间选举       人大代表
                       组成
 国家权力:  我国宪法规定:“人民行使国
            对其负责   人民代表大会
 决定全国和各级地家权力的机关是统一行使全国人民代表大会
 方的一切重大事务
  和地方各级人民代表大会”。产生对其负责

  管理国家             行政机关、审判
            具体行使
和社会的权力             机关、检察机关
 5/31/2017                   6
         人民怎样当家作主

   人   民        间接行使
      选举

  人大代表          直接行使

      组成                    国家权力

人民代表大会 (          统一行使
  国家权力机关)
      产生

行政机关、审判                        管理国家
机关、检察机关          具体行使        和社会的权力
     走进人大 了解人大

 二、人民行使国家权力的机关
人民代表大会
      性质:     国家权力机关


               全国人民代表大会
      构成:
               地方各级人民代表大会
 5/31/2017
   1、全国人民代表大会

  (1)性质:最高国家权力机关
。          (四个最高)
  (2)职权:
    最高立法权
    最高任免权
    最高决定权
    最高监督权
  

5/31/2017
①最高立法权
  关键词:制定、修改、废除法律的权力

                      全国人大:作为中国民法
                      典的开篇之作,《中华人
                      民共和国民法总则》15日
                      获十二届全国人大五次会
                      议表决通过,自2017年10
                      月1日起施行。
                           特征:有明确内
                           容,即某项法律
                           法规的制定或修

 5/31/2017                 正。
      11、、全国全国人大及其常委会是我国的人大及其常委会是我国的立法机关立法机关。。全国人全国人
大大行使四种职权前面可以加行使四种职权前面可以加““最高最高””,而,而人大常委会人大常委会前前
面则面则不能加不能加。。
22、在全国人大及其常委会的授权下,省、自治区、直、在全国人大及其常委会的授权下,省、自治区、直
辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批
准的较大的市的人大及其常委会,虽有准的较大的市的人大及其常委会,虽有立法权立法权,但只能,但只能
制定地方性法规制定地方性法规,它们只是授权立法,,它们只是授权立法,并不是立法机关并不是立法机关
。。
33、县(不含民族自治县)的人大及其常委会、乡镇人、县(不含民族自治县)的人大及其常委会、乡镇人
大都没有大都没有立法权。立法权。
      由于乡镇一级不设由于乡镇一级不设““两院两院””,因而乡镇的人大没有,因而乡镇的人大没有
对对““两院两院””的监督权。的监督权。
我国法律体系中:
宪法是“母法”,一切国家法律和地方法规不得与之冲突;
地方制定法律法规要符合宪法精神,遵守全国人大制订的法律
,不得与之抵触;
其他国家机关在制订行政法规或其他规定时,要遵守宪法和人
大制订的法律。


行政法规:
政府(行政机关)制订的行
政法规,不能说明政府具有
立法权。

                         成都市政府日前出台进一步“限购令”。
②最高任免权
     关键词:选举、任命、罢免的权力


       2013年3月15日,十一届全
                           2013年3月,十一届全国人大
 国人大一次会议。李克强被选
                           一次会议选举习近平担任国
 为中华人民共和国国务院总理
                           家主席
 。
 5/31/2017
③最高决定权
关键词:决定国家和社会重大事项的权力
 
• 审查和批准国民经济和社会发展的计划;
• 审查和批准国家预算;
• 批准省,自治区,直辖市的设置,
• 决定特别行政区的设立及其制度;
• 决定战争与和平的问题.


  全国人大十二届五次会议决定批准关于2016年中央和地方

 5/31/2017预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。
④最高监督权
 关键词:监督“一府两院”的工作。
                                  体现了
                                  全国人
                                  大的什
                                  么职权
    李克强        周强        曹建明      ?
  注意:
审查上年度的工作报告是   监督权   , 批准本年度的工作
报告(将要执行)属   决定权     。 
      在十二届全国人民代表大会第五次会议上国务院总理、最高人
民法院院长、最高人民检察院检察长做工作报告。会议经表决,决
定通过这三个报告。
  5/31/2017
1、全国人民代表大会
  (1)性质:最高国家权力机关。
  (2)职权:
           (四个最高)
 (3)地位:在我国机构体系中居于最
           高地位,其他中央国家机
           关都由它产生,对它负责
           并受它监督。


5/31/2017
     中央国家机构组织系统简表

                         全国人民代表大会

   国家主席                     全国人大常委会


                                         中央军事
     最高人民        最高人民          国务院
       检察院          法院                     委员会

                            各部、委员会

(其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督)
  11、全国人民代表大会、全国人民代表大会
    (1)性质:最高国家权力机关。
    (2)职权:        (四个最高)
     (   3 )地位:在我国机构体系中居于最
                 高地位,其他中央国家机
                 关都由它产生,对它负责
                 并受它监督。
  (4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会
(在全国人大闭会期间,行使全国人大部分职权)
     2、地方各级人民代表大会

①性质:    地方各级国家权力机关

②职权:任免权、立法权、监督权和决定权


5/31/2017
3月15日上午9时,第十二届全国人民代表大会第
五次会议在人民大会堂举行闭幕会,表决通过关
于政府工作报告、年度计划、年度预算、全国人
大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最
高人民检察院工作报告的六个决议草案,民法总                     ←在这里,
则草案、关于第十三届全国人大代表名额和选举
问题的决定草案、香港特别行政区选举第十三届                     全国人大分
全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举                     别在行使什
第十三届全国人大代表的办法草案、关于确认全                     么职权?
国人大常委会接受徐显明辞去第十二届全国人大
常委会委员职务的请求的决定草案。

[全国人大常委会委员长张德江](2017-03-15 
09:02:03)                                ←全国人大
各位代表,今天的全体会议,应出席代表2924人                  代表怎么产
,出席2838人,缺席86人,出席人数符合法定人                 生?怎样履
数。现在开会。                                  行职权?
        人民代表大会代
        表组成各级国家
        权力机关,他们
        是由民主选举(
        直接和间接)产
        生。(产生)


人大代表肩负人民重托,代表
人民行使国家权力,应该紧密
联系群众,反映人民群众的意
见和要求,为人民服务、对人
民负责,并接受人民监督。(
义务)
人大代表的权利

   审议权         各项议案

   表决权        各项决定

   提案权     向人民代表大会提出议案

           对政府等机关的工作提出质
   质询权     问并要求答复

5/31/2017
            学以致用
    审议权                     表决权
   材料: 在十二届全国人大二次会议上,来自全
 国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告
 》。大会共收到代表提出的议案达489件。
   2012年11月,十一届全国人大20名代表,就
 震惊中外的温州 “7·23”动车追尾事故特大海
 难事故,依法向铁道部提出质询。 

 在材料中人大代表行使了哪些职权?
                            提案权
            质询权
5/31/2017
假如你是人大代表,应如何履行职责? 

       ①珍惜并认真行使自己的权利,  
履行自己的义务。

  ②努力提高自身的素质和参政议
 政的能力,以便能够更好地为人
 民服务。
 【知识对比】
 •人民  -国家权力的主人
 •人大代表   国家权力机关组成人员,国家权力的直接行使者
 •人民代表大会      --国家权力机关
 •全国人民代表大会       --最高国家权力机关、
 Ø国家权力机关      --全国人大和地方各级人大

 Ø其他国家机关      --政府、法院、检察院、军事机关等
              (一府一军两院)
 人大的职权      --立法权、决定权、任免权、监督权
 人大代表的权利       --提案权、审议权、表决权、质询权 
  权力机关     --人大,包括全国人大和地方各级人大
  立法机关      --全国人大及常委会
•                在做题时,判断二者的依据:
 问题的主体是人大或人大常委会
 还是人大代表或常委。

 5/31/2017
【特别提示】

    高考试题连续几年都考查了人大代表的职
责和权利。设问方式一般有两种,一是人大代
表为什么这样做,二是人大代表如何去做。解
答此题一般从四个方面来分析:

 第一,我国国家性质、人大代表的地位。
 第二,人大代表的职责。
 第三,人大代表的权利。
 第四,人大代表与人民的关系,由人民选举产
 生,对人民负责,人民监督。
 第五,开展某项活动的意义。
    小结


            人民代表大会            全国人大
                 组成
                            地方各级人大
      人大代表
人民
                      性质、地位、职权

            法律地位、产生方式、任期

          权利(职权)和义务(职责)
5/31/2017
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