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京津琼2019高考政治二轮复习专题三收入分配与社会公平第二课时主观题对收入分配和财政税收问题的考查

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2016年政府工作报告中的经济生活
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高中政治审核员

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             专题三  收入分配与社会公平
第一部分
专题突破         第二课时    主观题对收入分配和财政税收问题的考查
内容索引


                   一、主观题对收入分配公平的考查

                   二、主观题对财政税收问题的考查
          一
主观题对收入分配公平的考查
 命题视角

   1.运用经济生活知识,分析我国为什么重视实现收入分配公平。
   2.运用经济生活知识,分析如何实现收入分配公平。
 高考典例
  (2012·全国卷,节选)阅读材料,回答问题。
  改革开放以来,我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资总额为
  568.9亿元,2009年达到40    288.2亿元;职工平均工资由1978年的615元增
  加到2009年的32   736元。
  材料   在我国居民收入不断增加的同时,收入分配中的一些问题也逐步
  显现出来。
  2009年,我国的最低工资是我国人均GDP的25%,世界平均为58%;我国
  最低工资是我国平均工资的21%,世界平均为50%。
我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如下图所示。


                        ——摘编自2011年3月7日《经济观察报》
根据材料,概括我国国民收入分配中存在的问题,并结合经济生活知识
提出解决问题的政策建议。
[解题思路]

               第一问:①根据材料。②概括我国国民收入分配中存在的问题。③
          设问   体现类题目。
          信息   第二问:①结合经济生活知识。           ②提出解决问题的政策建议。           ③
获取和解读          措施类题目。
信息
               ①2009年我国的最低工资情况。
          材料
               ②1992~2009年我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比
          信息
               重情况。

调动和运用     第一问:我国居民收入分配不合理。
知识        第二问:促进收入分配公平的措施。
描述和阐     结合材料信息,调动相关知识,准确描述和阐释我国国民
释事物      收入分配中存在的问题和解决问题的政策建议。

         第一问:我国国民收入分配中存在的问题,要将数字转化
论证和探     为文字,并且注意从现象到本质进行概括。
究问题      第二问:关于对策,是关于收入分配政策的,不要扯到收
         入分配制度方面。
    (1)问题:与世界平均水平相比,最低工资在人均GDP 中占比
    低,在平均工资中占比低,最低工资水平偏低。居民所得在初
    次分配和再分配中占比呈减少趋势,政府和企业所得占比呈增
答案  加趋势,国民收入分配结构不合理。
整理  (2)对策:提高居民收入在国民收入分配中的比重;提高劳动报
    酬在初次分配中的比重;逐步提高最低工资标准;建立职工工
    资和居民收入的正常增长机制;建立和完善社会保障机制,促
    进社会公平。
[题型技法]
                       图表类主观题
图表类主观题一般由图形(表格)、文字材料、备注和设问等构成。
1.对于“图表(材料)反映了什么现象(问题)”等图文解读类试题,要紧扣
指定的图表(含注)或材料作答。答案不仅要写出图表反映的现象(即将图
表语言转换成文字语言),还要注意揭示其本质。
2.对于“图表(材料)之间有什么内在联系”等关系揭示类试题,要注意不
能仅仅揭示其表面关系,还应该进行概括,上升到本质或制度的高度。
3.不同图表获取信息的方法不同:
(1)表格。一看表头。明确表格所反映的内容,把握表格信息的中心。二
看表格。首先要了解表格所比较的项目及其差距,其次要把握不同项目
各自的变化发展情况。三看注释。明确注释对表格信息的解释或者补充,
加深对表格信息的理解。四找联系。在分析各个部分的基础上进行综合,
注意它们之间的内在联系(差距或趋势)。
(2)折线图。第一步,明确折线所代表的含义,找到折线的重要转折点(俗
称拐点),将折线分为若干段。第二步,把握各段折线的特征(上升、下降、
平移或上下震荡等;若总体上升,则分析上升幅度的变化)。第三步,总
体把握折线趋势,明确对象发展趋势。第四步,若有多条折线,则需要
先对它们进行分段比较,再总体把握。
(3)柱状图。第一步,根据图示搞清不同的柱状体所代表的项目。第二步,
对相关项目进行有意义的比较,要比较柱状体之间的不同之处,特别注
意较长或较短柱状体所代表的项目。第三步,有注释的,要将注释内容
反映到答案中去。
(4)饼状图。第一步,要搞清整个饼状图形表示什么。第二步,弄清饼状
图形的各部分表示什么。第三步,比较分析,从对一个事物各个组成部
分所占比例的变化的比较中,分析现象,揭示原因或问题。
 模板构建
                  实现收入分配公平的原因与措施
 1.原因
 (1)公平的收入分配,是中国特色社会主义的内在要求,是共同富裕的体现。
 (2)公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极
 性,推动生产力发展,提高经济效率,增加社会财富。
 (3)收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局,缩小社会收入差距,能
 够刺激消费,扩大内需,从而推动经济发展。
 (4)共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平,调节收入分
 配差距有利于实现共同富裕,实现全面建成小康社会的发展目标。
 (5)经济发展方式:维护社会公平,有利于协调投资与消费的关系,促进经
 济发展方式的转变。
2.措施
(1)从根本上要以经济建设为中心,大力发展生产力。
(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,是实现
收入分配公平的重要制度保证。
(3)增加居民收入,着重保护劳动所得,鼓励勤劳守法致富,坚持在经济
增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动
报酬同步提高,是实现社会公平的重要举措。
(4)要促进收入分配更合理、更有序,扩大中等收入群体,增加低收入者
收入,调节过高收入,取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能,
加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。
(5)要发挥好财政的作用,财政是促进社会公平、改善人民生活的物质
保障。完善社会保障体系,扩大覆盖面。实施就业优先战略和积极的就
业政策。
(6)贯彻新发展理念,加强宏观调控,统筹城乡、区域经济协调发展。
 热点应用

  阅读材料,完成下面要求。
  随着经济社会的不断发展,如何科学合理调整个税是我国经济生活中面
  临的重大问题。2018年的《政府工作报告》中一句“将提高个人所得税
  起征点”,引来广泛关注。个税起征点的提升,有利于直接刺激消费、
  拉动内需;有利于间接增加对劳动者的激励,提升就业率;无疑有助于
  壮大中等收入群体,让个税真正起到调节收入分配、缩小贫富差距、促
  进社会公平的作用。
但值得重申的是,个税起征点并非提的越高越好,而应在公平与效率的
最优处下刀。一方面,需要平衡国家财政与个人财富的比例,因为国家
财政是全面发展的重要保障;另一方面,需要根据居民收入水平科学理
性确定,让实际经济福利向中低收入者倾斜。
结合材料,运用经济生活的相关知识,分析说明个税起征点提升的原因
及如何实现国家财政与个人财富之间的平衡。
答案   (1)原因:①个税起征点的提升是经济社会发展和社会主义的本质
的必然的要求。②个税起征点的提升有助于抑高提低,缩小居民收入差
距,促进社会公平。有利于减少居民税负,增加收入,刺激消费,拉动
内需。有利于调动劳动者的积极性,增加就业,促进生产。
(2)措施:①制定科学合理的分配政策,正确处理国家、企业与个人三者
的关系。②初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

                                                       答案
           二
主观题对财政税收问题的考查
 命题视角

  1.上述材料是如何体现财政(税收)的作用的?
  2.结合材料和所学经济知识,分析为什么要实行××财政(税收)政策。
  3.结合材料和所学经济知识,说明应该怎样发挥财政(税收)的作用。
  4.结合材料,分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。
 高考典例
 (2018·全国Ⅱ)阅读材料,完成下列要求。
 材料一    2013~2017年全国公共财政收入与税收收入


 (图中12.92为原卷数据,应为12.91;图中15.23为原卷数据,应为15.22——编者注)
 资料来源:《国民经济和社会发展统计公报》(2013~2017年)
材料二    为推进供给侧结构性改革,国家实施了全面推行营改增等内容
的降税减负政策,截至2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月,国
务院政府工作报告明确提出,要进一步为企业降税减负,全年要再减税
8 000亿元。
近两年,国家在为企业降税减负的同时,财政收入继续稳定增长,2016
年财政收入比上年增长4.8%(原卷如此。应为4.5%——编者注),2017年
比上年增长7.4%(同口径)。
(1)简要说明材料一包含的经济信息。
(2)结合材料,分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。
[解题思路]
              第(1)问:①简要说明材料一包含的经济信息。②图
          设问  表类主观题。
          信息  第(2)问,①结合材料。②分析企业税负降低与财政
              收入增长之间的经济联系。③关系推理类主观题。
 获取和解
              ①2013~2017年全国公共财政收入与税收收入情况。
 读信息
              ②为推进供给侧结构性改革,国家实施了全面推行
          材料
              营改增等内容的降税减负政策。
          信息
              ③近两年,国家在为企业降税减负的同时,财政收
              入继续稳定增长。
调动和运     (1)税收与财政收入的关系
用知识      (2)税收的作用
描述和阐     结合材料信息,运用相关知识,分别准确描述材料一包含的经
释事物      济信息,以及企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。
         第(1)问,图表类题目,既要注意横看即从时间上看财政收入
         与税收收入的变化,也要注意纵看即税收收入在财政收入中所
论证和探
         占的比重。
究问题
         第(2)问,关系推理类题目,要注意推理企业降低税负是如何
         推动财政收入增长的。
    (1)近5年财政收入与税收收入均逐年增长;税收收入占财政收入的
    绝大比重。
答案
    (2)降低税负,能增加企业所得,扩大生产规模;能激发企业活力,
整理
    促进转型升级,提高生产效率;能激励创新创业,扶持小微企业
    发展。最终能够扩大税收来源和规模,增加财政收入。
 热点应用

 2018年2月8日,国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财
 政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,
 要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想
 为指导,紧扣我国主要矛盾变化,按照加快建立现代财政制度,建立权责
 清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的要求,科学界定中央
 与地方权责,确定基本公共服务领域共同财政事权范围,加大基本公共服
 务投入,加快推进基本公共服务均等化,织密扎牢民生保障网,不断满足
 人民日益增长的美好生活需要。
结合材料,说明国务院办公厅印发《方案》的经济意义及如何发挥财政
的作用来不断满足人民日益增长的美好生活需要。


                                                       答案
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