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英国的制度创新(zxls_20170523083807)

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一说到英国你会想到什么
?
英国执政党保守党11日确认,内政大臣特雷莎·梅当选
该党新党魁。英国首相卡梅伦随后宣布将于13日辞
职。当地时间7月13日,特蕾莎·梅接受英国女王伊莉
莎白二世的任命,成为英国新一任首相。

我刚刚去了白金汉宫,女王陛下请我组建一个新政府,而
我答应了。
                                   —特蕾莎·梅

英国议会上议院13日发布的一份报告说,英国正式开始
与欧盟进行“脱欧”谈判需要得到议会的批准。此举实
际上明确英国“脱欧”进程的主导权在议会而非政府。
英国是代议制国家,按照宪法,议会应在公投后的后续
行动中发挥决定作用。(新华社伦敦9月13日电)
                                                                                                            
女王                 首相
     三者关系如何
     ?
     我们聊聊英国
     政治的那些事

          议会
第八课  英国制度的创新

 课标:了解《权利法案》制定和责任内阁形成的史实,
              理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
一、君主立宪制的确立
  1. 约翰王与《大宪章》
  2.议会传统
  3.英国资产阶级革命
  4.确立:《权利法案》
二、君主立宪制的发展与完善
  1.责任内阁制的形成
  2.代议制民主的扩大
  3.感悟政治智慧
一、君主立宪制的确立

• 1.约翰王与《大宪章》


    1215年约翰王签订《大宪章》
         特征:王在法下
一、君主立宪制的确立
    2.议会传统

        上议院               下议院


   由贵族、僧侣组     成      由乡绅  、市民组成

             特征:王在议会
一、英国君主立宪制的确立
    3、英国资产阶级革命
 斯图亚特             强调 “君         加强专制
                  权神授”          统治
 王朝建立

               英国革命            王权与议会
                                权力斗争


   新航路开辟,         资产阶级、         控制议会要
   资本主义发展         新贵族壮大         求政治地位
    一、英国君主立宪制的确立
    资产阶级革命爆发
        3.英国资产阶级革命

民                    克伦威尔建立军事独裁统治
主 


                                斯图亚特王朝复辟 1688 
          1649                               光荣革命
             查理一世上断头台

                       1653 
   1640                                        时间 

专                            1660 
制   光荣革命留下的最深刻遗产是:制度变迁可以用非革
    命的手段完成,从此后,英国历史上不再出现重大的
    暴力冲突,和平和渐进的改革成为英国历史发展的特
    色。    ——钱乘旦、许洁明《英国通史》
一、君主立宪制的确立
   4.确立标志:1869《权利法案          1701《王位继承法
   》                         》

                                立法权

                                      财政权

                      军事权

                      限制了国王的哪些权利?
                      这些权利转移到谁的手中
                      ?
                    国王主权          议会主权
            《权利法案》

  第八条  议会之选举应是自由的。
  第九条  议会之演说自由、辩论或议事之自由,
不应……受到弹劾或询问。 
  第十三条  为申雪一切诉冤,并为修正、加强与
维护法律起见,国会应时常集会。 

  思考:上述条文保障了议会的哪些权利?  
       选举自由、言论自由、定时集会
 《权利法案》

• 内容:

       国王:权力受限

       议会:权力中心                君主立宪制

       法律:至高无上

• 意义:
   英国实行议会与国王集体统治,统治方式从人治转向法
制。
   英国进入长期稳定发展的时期,确立了君主立宪制
二、君主立宪制的发展与完善
1.责任内阁制的形成

          一个限制“王权的法案”
  • 1707年,英国议会通过《任职法案》,明文规
   定:“凡从王室新近获得官职,或领取薪俸者,
   均不得由当选议员并进入下议院……凡已当选下
   院议员并在任职期间接受国王职者,其议员资格
   将被宣布无效。”

   《任职法案》对国王产生了什么影响?

   国王再也不能通过赏       官赐爵的手段控制议
   会
1.责任内阁制的形成
         一个“不懂英语的国王”
• 1714年安妮女王去世后,无子嗣继承,德国远亲
 乔治一世入主英国,但他不熟悉英语,对英国事
 务也不关心,经常不参加内阁会议。英国内阁逐
 渐形成一种惯例,国王不能参加内阁会议。掌控
 行政大权的内阁会议组件由国王主持向财政大臣
 主持。1721—1742年,政府工作由多数党领袖、
 财政大臣罗伯特•沃波尔(辉格党)主持,实际
 上成为英国的第一任内阁首相。
                      ——摘编自阎照祥《英国
政治制度史》
    乔治一世时,行政权发生了什么样的变化
    ?
    ①行政权由内阁掌握
    ②首相由议会多数党的领袖担任
            一个“最年轻的英国首相”
    1781年秋,英军在北美独立战争中战败,消息传至英国国内
,议会下院强烈指责时任首相诺斯领导无方,并在随后通过了对
诺斯内阁的不信任案。结果诺斯在1782年3月27日率领全体阁员
辞职,成为史上第一位因不信任议案而辞职的首相。
        1783年24岁的小威廉·皮特出面组阁,赢来了议会的一片嘲讽
之声,下院多数议员反对国王“把国家委托给一个小学生来管理” 
。但血气方刚的小皮特要求国王解散议会重新选举,结果他大获
全胜,得到新议会支持,巩固了首相权力。 
                                                   ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
请思考:这个故事中,我们看到当内阁与议会出原则一:如议会通过对政府不信任案,内阁就要下台,首相与
现矛盾时,有几种解决方案?内阁共进退。            
原则二:首相也可不辞职,提请国王解散议会,重新选举
     经典案例 —第二次鸦片战争  
首相:巴麦尊(辉格党领袖)提议发动对华战争

 内阁:内阁全体成员支持首相的决议

 议会:对巴麦尊提案予以否决

 女王:对否决议案非常痛心却无力改变结果

首相:提请女王解散议会,重新选举,辉格党和巴麦        
           尊再次获胜
结果:第二次鸦片战争爆发
         责任内阁制的原则


1、内阁由议会下议院选出的多数党组成

2、内阁成员对政府事务集体负责,并与首相
在政治上共进退

3、如果议会通过了对政府的不信任案,内
阁就要下台,或者宣布解散议会,重新进行
选举
趋势:降低或         2.代议制民主化不断扩大取消财产、性别、年龄的限制,扩大选举权。
思考:这体现了什么趋势?
       1969   规定凡年满18周岁的公民,不论男女,
             都享有选举权   
       1928   又将妇女选举权的年龄限制降低为21岁。
       1918   授予年满30岁的妇女以选举权

       1884  降低农村选民财产资格,使选民人数增
             加了200万

       1867   降低城镇选民财产资格,使选民人数增
             加了100万
       1832  新兴工业资产阶级代表获得了更多的参
             政权和选举权
           英国代议制运行模式   

        行政权                      国家元首        读图:英国代议制有何特点?
                      形式任命
     内阁(首相)                       国王
                   行
       多      集                      任
   组          体    政
                                     命
   阁   数      负    监
       党      责    督
    下院             议会              上院
                                      世袭

       选举      立法权——司法权

                  行政监督权
    选民             财政权             贵族
选举权与被选举权                                      
           英国代议制运行模式   

        行政权                      国家元首        读图:英国代议制有何特点?
                      形式任命
     内阁(首相)                       国王
                   行
       多      集                      任
   组          体    政
                                     命
   阁   数      负    监
       党      责    督
    下院             议会              上院
                                      世袭

       选举      立法权——司法权

                  行政监督权
    选民             财政权             贵族
选举权与被选举权                                      
英国君主立宪制的特点
1、以代议制为基础
2、以责任内阁制为核心
3、国王统而不治,扮演仪式性角色
4、议会是权力中心
       3.感悟政治智慧
        英国式政治民主制的宏观特性表现为:原发的
 开拓性、累积的渐进性、曲折的连续性、灵活的稳
 定性和开放的示范性。
 ——摘编自刘骞、蒋媛萍《英国式政治民主制的发
 展特性及文化溯源》
        正是在这种环境下,英国率先走向工业革命,
也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中心,并
开创了一种新的文明,迄至这时,我们可以看出英
国为准备工业革命而走这的历史轨迹了,那就是:
形成民族国家——克服专制权力——走向工业革
命。
                          ——钱乘旦  许洁明《英国通史》
      君            历史传统:《大宪章》形成有限君主传统
      主      背景    经济基础:资本主义经济发展
      立            政治保障:光荣革命”确立了资产阶级统治
      宪     标志:1689年,《权利法案》确立议会主权原则
      制            ①英国统治方式从人治转向法治,走上了资产
英     确      影响      阶级政治民主化的道路;
                   ②促进了英国资本主义的发展
国     立            ③对世界各国产生了重大影响
的
制     责      责
                  18世纪早期,罗伯特·沃波尔是第一任内阁首相
度     任      任
创     内      内    基本原则:内阁对政府事务实行集体负责制
             阁
新     阁            19世纪中期,责任内阁制正式形成
      制      制

      制    ①英国君主立宪制以代议制为基础
      度    ②以责任内阁制为核心
      特    ③国王:是国家元首,但实际上 “统而不治”,是国家的象征
      点    ④国家的权利中心在议会,内阁掌握行政权并对议会负责。
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