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第9课 北美大陆的新体制

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高中历史审核员

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                                        美国成功的
                                     秘 密 不 在 于 华
                                     尔 街 和 硅 谷  ,
                                     不 在 于 空 军 和
                                     海军,   不 在 于
                                     言 论 自 由 和 自
                                     由市场……
                                        美国成功在
                                     于 长 盛 不 衰 的
                                     法 治 及 其 背 后
                                     的制度。
                                        ——《 纽 约 时
                                     报》专栏作家     汤
The United States of America         姆斯·弗里德曼
        美利坚合众国
                    第9课
          美国政体-总统共和制

学习目标:

1、说出1787年宪法制定的背景。
2、概括1787年宪法三大原则,并归纳新体制“新”在何处。
3、分析并掌握联邦制的权力结构,体会分权理论在其中的运用。
4、说出新体制是如何得到巩固和完善的。
5、比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。
                 知识结构

北       一、背景:独立战争——新国家新烦恼
美
大       二、确立:1787年宪法——新宪法新体制
陆
的
新       三、巩固:美国内战——新调整新开始
体
制
        四、完善:两党制——新政党新局面
一、背景:独立战争——新国新烦恼


                         殖民地
                      (邦联Colonies是一个由若 )
                     干独立国家组成的
                     松散国家联盟。各
                     成员国在外交、法
                       邦(State)
                     律和军事上均具备
                     完全独立的自主权。
                          邦联
                     ( United  State)
      一、背景:独立战争——新国新烦恼

必要性:邦联体制的弊端制约美国发展

材料一:独立初的美国没有统一的法律、军队、财政,实际上
是松散联盟…各州的权力很大,有权征兵、征税和发行货币,
财政政策更是各行其是。

材料二:新英格兰出现的骚乱,社会动荡;我们商业上的不景
气,与欧洲各国的贸易常处于不利地位……在很大程度上(如
果不是完全的话)归咎于最高权力机构的无权。
                           ——华盛顿1787年给友人的信

【思考】独立之初的美国面临着怎样的严峻形势?

【思考】造成这一现象的原因是什么?
   一、背景:独立战争——新国新烦恼


政治松散
                  强
                  有        纵:加强中央集权
                  力
 经济困难             的
                  中
                  央        横:避免专制政体
                  政
 社会动荡             府
     一、背景:独立战争——新国新烦恼

理论来源:启蒙思想的影响

   我们认为这些真理是不言而喻的:人人生而平等,
他们都从他们的造物主那边被赋予了某些不可转让的
权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。
为了保障这些权利,人们才在他们之间建立政府,而
政府之正当权力,则来自被统治者的同意。
                      ——节选自《独立宣言》

【讨论】依据材料探讨《独立宣言》表达的主要思想。

             天赋人权、主权在民
一、确立:1787年宪法          制宪会议


    华盛顿        核心人物:麦迪逊            富兰克林
               (美国宪法之父)
  1787年,12州的代表在费城召开制宪会议,重新设计美
国的政治体制。麦迪逊等成为核心人物,主要是采纳了资
产阶级启蒙思想家孟德斯鸠的分权理论。
一、宪法背景

  1、政治:邦联制的弊端;制宪会议召开;
  2、思想:启蒙思想(孟德斯鸠三权分立)
  3、经济:资本主义经济发展;
  4、历史:没有封建专制传统;


                                           9
1.下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。
其反映的问题是       (    )


    A.松散的邦联体制使国家面临危机
    B.南北矛盾异常尖锐
    C.英国殖民者的武力威胁
    D.奴隶制度已成为经济发展的阻碍
                课后练习

2、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位启蒙思
想家的观点(       )
 A 伏尔泰              B 卢梭
 C 孟德斯鸠             D 狄德罗
  二、确立:1787年宪法——新宪法新体制

(一)基本原则

       • 中央与地方间:
 权
 力
 分     • 权力机构之间:
 配
       • 政府与人民间:
                   2、分权制衡原则1、联邦制原则

            联邦政府                               中央集权
拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权
               行政                           横
               总统                           向
         立法          司法                     分
                                            权
         国会          法院

                                            纵
            各州政府                            向
                                            分
  在不违背宪法的前提下,有一定的自治权                        权    地方分权

   地域和体制的双向平衡机制。                     ——麦迪逊
    权力机构        产生方法      名额及任期         具体权力

                                      1、征税权
            参            每州两名,任
               议员由各州      期6年,每两      2、管理贸易
            议   议会选出                  3、铸币权
第    国会     院             年改选其中
一                            1/3      4、宣战权
部(立法权)                                5、招募军队
分           众   议员由选     名额与各州人       6、弹劾权
            议   民直接选     口成正比,任
            院      出        期2年
第     总统                              1、军事权
二               选民间接                  2、特赦权
部  (行政权)                   任期4年
分               选举选出                  3、缔约权
                                      4、任免权

第   联邦法院                              1、最高审判权
三               大法官由       除非犯罪       2、解释一切法
部  (司法权)        总统任命       终身任职
分                                     律和条约
               23、分权制衡原则、人民主权原则


                       总统
                      行政权

                   制约与平衡选民选举


                参议院批准大法官的任命

                 最高法院可宣布法律违宪
 国会                                        联邦法院
立法权                                         司法权
  二、确立:1787年宪法——新宪法新体制

(一)基本原则

       • 中央与地方间:       联  邦  制
 权
 力
 分     • 权力机构之间:       三权分立
 配
       • 政府与人民间:       主权在民
(一)宪法原则

   1.中央与地方:联邦制;

   1)原则:    中央集权与地方分权;

   2)作用:

    1.积极:既有利于加强中央集权、巩固国家统一,
           又可以调动地方积极性与创造性。

    2.消极:州权主义盛行,为美国内战买下伏笔。


                                                   17
2.中央权力:三权分立;

  1)含义:
  立法权、行政权、司法权分别
  国会、   总统、最高法院行使,三者互相制约,但突出总统权力。
   2)作用:
   1.积极:防止专制,保证民主;
   2.消极:易导致行政效率低下。

  3)提示:

   1.总统既是国家元首又是政府首脑;总统是美国的权力中心

   2.美国政体:联邦制总统共和制                                18
3.政府与人民:人民主权

1)含义:   总统与国会议员均有选民选举产生。

2)作用:
   1.积极:最大限度的美国民主政治;
   2.消极:仍是维护资产阶级的利益。
3)提示:
   总统由选民间接选举产生,总统对选民而不对国会负责。


                                                 19
         ●请问,如果总统先生违法,你们是否有权处
         置?如果有,如何处置?


美国国会议长   有权;国会可以对违法的总统提出弹劾。
  佩诺西
         ●您曾多次抨击伊朗和朝鲜,把他们称为
         “邪恶轴心”。请问,您有权对他们宣战吗?

         没有,宣战权属于国会,总统可以调动军队。
美国总统特朗普
         ●请问,您今年76岁,仍在坚持上班,为什
         么可以一直任职到现在?您是怎样当上大法
         官的?
          除非犯罪,否则终身任职;
最高法院
大法官伦奎斯特   由总统提名,并经参议院批准。
1.1788年7月10日,纽约某报纸以《船讯——号外》为题发布通
  告:万世联合船主的幸福船,已载着十三包“联合、和平和友
  谊”进港,……愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等
  出港。它赞美的是

    A.联邦体制        B.分权制衡原则
    C.共和制度        D.主权在民原则
2.(2014北京文综,20)第一次世界大战结束之际,意大利
企业家阿格涅利提出,欧洲要想和平、强大,就必须借鉴美
国的成功经验和失败教训,超越邦联阶段,建立联邦制的“欧
洲合众国”。能够佐证上述观点的美国历史事实是(                     )

①邦联政治结构松散,无力平息社会动荡
②联邦剥夺了各州的自主权,稳定了统治秩序
③邦联没有统一的关税,严重阻碍了经济发展
④联邦统一发行货币,促进了经济的有序发展
A.①②③      B.①②④      C.②③④     D.①③④
                课后练习


3、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是(                 )
 A 总统共和制            B君主立宪制
 C 议会共和制            D责任内阁制


4、根据美国1787年宪法,美国总统(             )
 A、由选民直接选出         B、由选民间接选出
 C、由国会选举产生         D、由众议院选举,参议院
                      审议通过任命
    5.1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说:“如果人都是天
 使,就不需要任何政府了;如果天使统治人,就不需要对政府
 有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是
   A.美国不需要建立统一的政府
   B.政府权力不能受任何力量的控制
   C.美国应建立开明的君主制国家                    D
   D.应采取相应的措施防止独裁政权的出现


  6.“总统可否决国会通过的法律”“国会可以以2/3多数通
过总统所否决的法律”,上述条文所体现的是
  A.中央集权原则       民主原则                  B
  B.分权制衡原则       民主原则
  C.自由平等原则       权力制衡原则
  D.中央集权原则       分权原则
      巩固训练

7、1792年《美利坚合众国宪法》第十条修正案规定:
“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权利由各州或
其人民保留之。”该宪法修正案确立的新体制是(                     )
   A.代议制                B.分权制
   C.共和制                 D.联邦制

8、美国总统布什利用情报机关的“伊拉克有大规模杀伤武器”
的虚假情报在美国引起轩然大波,他主要被哪一机构批评
    A、最高法院      B、国会
    C、五角大楼      D、最高参谋部
 二、确立:1787年宪法——新宪法新体制

(二)历史评价
   宪法对美国的经济发展非常重要,在《邦联条例》之
下……货物在州与州之间的流动会受到限制,从而影响公共
市场的形成。而国家政府的一个重要特征是,它提供了一个
公共市场。
         ——美国斯坦福大学高级研究员             巴罗·温格斯特

   13个state看成一个统一国家,承认自己是这个统一国家
公民的观念,是《联邦宪法》生效以后才产生的。可以说,
没有《联邦宪法》,就没有事实上的美利坚合众国。
 ——易中天《艰难的一跃:美国宪法的诞生和我们的反思》

   如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度而
惟独美国实行了共和制这一点的话,不能不说美国联邦宪法
是一个伟大的创举,也可以说是对人类的巨大贡献。
材料3:州权主义是南北战争前美国政治生活中比较重要的政治
思潮与现象。它与联邦主义相对,崇尚州权至上。1832年竞选总
统失败的周全主义者艾伦•伯尔竟秘密组成新英格兰联邦,企图独
立。

“黑人奴隶”
材料4:众议员名额和直接税税额,在本联邦各州中,按照各自
人口比例进行分配。各州人口数,按自由人总数加上所有其他人
口的五分之三予以确定。自由人总数包括必须服一定年限劳役的
人,但不包括未被征税的印第安人。
结合材料,请回答:1787年宪法有何局限性?
局限性:

 州权主义活跃;承认奴隶制;存在种族歧视。
          (二)1787年宪法评价

      (1)确立了美国联邦制总统共和制政体,
积       使美国走上政治民主化道路,社会长治久安。
极
      (2)促进了美国资本主义的发展;
意
义     (3)近代世界第一部资产阶级成文宪法;
     (4)为资本主义国家制度的建立提供示范;


    (1)承认了黑人奴隶制,存在着种族歧视;
局   (2)州权主义盛行,为内战埋下伏笔;
限   (3)没有规定公民的基本权利;
性   (4)本质是资产阶级专政,维护资产阶级的利益;
                   课后练习


1、下列关于美国1787年宪法评价,正确的是(                 )
①是第一部比较完整的资产阶级宪法
②联邦总统拥有至高无上的权力
③实现了中央集权和地方自治的和谐统一
④宪法否决了奴隶制和种族歧视
⑤联邦政府实行三权分立原则,有利于防止专制独裁,
  保障资产阶级民主制度

   A ③④⑤         B ①②③
   C ①③⑤         D ①②④
2.“任何一级政府都是不可信任的,但是级别越高、距人
   民越远、权力越集中和强大的政府,越需要特别的限制。”
   因此,1787年的美国宪法规定          (   )

   A.实行“邦联”体制,美国中央政府对各主权州只进
      行松散的统治
   B.总统、议员均由人民直接选举产生,真正体现“主
      权在民”理念
   C.在中央政府权力结构中遵循“制约与平衡”原则,
     避免绝对权力出现
   D.总统只是名义上的最高统治者,实际行政权属于国
   务卿
    三、巩固:美国内战——新调整新开始


思考:1787年宪法是否是人类历史上最完美的宪法吗?
它有何缺陷,又是怎样逐步巩固与完善的?

  (1)承认了黑人奴隶制,存在着种族歧视;

  (2)州权主义盛行,为内战埋下伏笔;
 斗争                     成果
                     第13、14条修正案
                    废除奴隶制,肯定
美国内战-南北战争           联邦法律至上
                     第19条修正案
                    给予妇女选举权
 要求平等权的妇女
                    第23-24条修正案
           “为联邦统一而战”保障黑人选举权
  黑人民权运动
              “活的宪法”

    宪法措辞简洁而笼统,留有充分的解释和修正的余地,
使之能与时代一起进步。
        ——钱满素《美国宪法:分权·制衡·民主化进程》

     ①  1789年:    规定了公民的若干自由权
     ②  1865年:    废除奴隶制
     ③  1870年:    选举权不受肤色和种族的限制
     ④  1920年:    给予妇女选举权
     ⑤  1970年:    实现普选权

 妥协是一种智慧、制衡是一门艺术、弹性是一股活力
   四、完善:两党制——新政党新局面


      1792年       1816年          1854年
     联邦党        (解体)      ……     共和党
                       (北方工业集团和西部农场主)

民主共和党                民主党(南方种植园主)
    1790年             1828年
     四、完善:两党制——新政党新局面

    如果追求团结在一个领袖的周围而运作的局面,有可能产
生大政府和独裁。只有引进竞争、对抗的机制,才能互相监督
和制衡。
                                 ——托马斯·杰弗逊
         互相监督和制衡,限制当权政党滥用权力
   为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来投票,两班人马
纷纷宣传自己,而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务,
吸引选民投票。

         利用两党竞争,民众的有些要求可以实现

【思考】根据材料,思考两党制在美国政治中的作用。
      四、完善:两党制——新政党新局面


【思考】l驴象之争的实质是什么?两党制的实质是什么?

   驴象之争的实质是资产阶级不同利益集团之间的斗争,
两党本质都是维护资产阶级的利益。
三、巩固:美国内战(1861-1865)

   1.结果:
   宪法修正13、14条(废除黑奴制与联邦法律至上性)
   2.意义:
   维护美国统一与稳定,促进资本主义经济发展。
四、完善:两党政治

    1.政党:民主党与共和党
    2.地位:美国分权制衡中的重要组成部分。
    3.关系:政治选举两党操纵。
    4.作用:相互制衡、保障民主;相互扯皮、效率低下。
    5.本质:资产阶级政党,维护资产阶级利益。
                        课堂小结
    独立战争
    胜利
                                   核心:分权制衡

 邦联体制下困难
                     1787年宪法         南北战争           两党制
 重重

                      确立体制           巩固体制         完善体制

 1787年制宪会                  新体制:
 议召开
                           联邦制;总统制;民主共和制

启蒙运动:分权理论
    美国总统制与英国君主立宪制的异同(重点)

                  英国            美国
    项目                                        相同
                君主立宪制         总统共和制
   国家元首           国王           总统
                                             都是资产
   产生方式          世袭          选民间接选举
                                             阶级民主
   有无任期          终身制           任期制           政体;

   有无实权          统而不治      行政权,三军统帅
                                             都建立在
   政府首脑           首相            总统
                                             代议制基
 政府产生方式          议会产生          总统任命          础上;
   权力中心           议会           总统
                政府对议会        政府与议会
议会和政府的关系
                负责           分权制衡
 1.美国1787年宪法主要内容

①政体:          总统共和制。
②国家结构:        联邦制(中央集权地方分权)
③国家权力:        立法权、行政权、司法权
④权力机关:        国会、总统和最高法院。
⑤原则:          联邦制、三权分立、人民主权
⑥补充:          宪法修正案
2.美国分权制衡原则体现:

1.三权分立:       立法、行政、司法权归
              国会、总统、最高法院行使,互相制约。

2.联邦制:      中央集权与地方分权;
3.国    会:   参议院审议、众议院提议;
4.两    党:   民主、共和党之间互相制衡。
5.大州小州:国会参众两院的名额分配;
6.南方北方:奴隶制度与黑人选举比例;
7.政府与人民:人民主权
3.政体特色

 (1)分权制衡原则,体现资产阶级民主精神。

  (2)总统制、共和制、联邦制相结合。
 (3)总统既是国家元首,又是政府首脑。
      总统不对国会负责,直接对选民负责。
  (4)总统是国家权力中心。
  (5)政党制度是两党制。两党交替执政。
中央与地方关系:
    规定联邦政府是各州的中央政府,其权力大大加强,但
各州在行政上仍保持一定的独立性。

大州与小州关系:
    参议员每州两名,众议员根据各州人口比例选出,这样
就协调了大州与小州之间的矛盾。

南方与北方的关系:
    保留南方的奴隶制度,把5个黑人折合为3个人来计算南
方各州的人口总数,这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。
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