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第3课 古代政治制度的成熟 课件 (共28张PPT)

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第3课


 第三课第三课    古代政治制度的成熟古代政治制度的成熟
   列举从汉到元政治制度演变的史实
 ,说明中国古代政治制度的特点。
中国古代政治制度的最大特点:
专制主义中央集权      其中存在两大基本
矛盾的斗争:

 ①君权与相权的斗争
   (君权加强,相权削弱)

  ②中央与地方的斗争
  (中央集权加强,地方实力削弱)
                            
 一、中央行政体制——三省六部制的演变
   ㈠秦汉中枢权力机构的变化

 朝代     中枢权力体系      职能(作用)         备注
 秦朝    丞相           最高行政长官      建立
西汉武    中朝           决策,与丞相制     巩固
  帝                 衡
       尚书台          取代三公的权
 东汉                 力
魏晋南    尚书省 中书省      权力分配未定
 北朝    门下省          型
    汉武帝所用丞相
  十三人,下狱死         姓名        离任原因    任职时间
  者占其半,生者
                            免       1年2月
  如田蚡、石庆、         窦婴         职
  公孙弘辈,只能         许昌        免职      3年8月
  装聋作哑,唯命         田蚡        去世      3年9月
  是从而已。以至         薛泽        免职      7年6月
  于讨论出兵边疆         公  弘      去世      2年4月
  的大事,汉武帝          孙
  竟说 “田蚡不足        李蔡        畏罪自杀    3年
  与计”。汉武帝         严青翟       畏罪自杀    2年10月
  如此重用内朝官         赵周        下狱死     2年7月
  ,用近臣、内朝         石庆        去世      8年3月
  来压制宰臣和外
  朝,当拜公孙贺         公孙贺       下狱死     12年2月
  为相时,贺竟伏         刘屈髦       下狱腰斩    2年2
  地大哭,不受印         田千秋       昭帝时死    2年
  绶。
 一、中央行政体制——三省六部制的演变

㈠秦汉中枢权力机构的变化

     ㈡三省六部制的确立及演变
隋唐中枢权力机构:三省六部制
                             相权被割    皇权加强
                   皇  帝

    中书省           尚书省            门下省

①  起草诏令       ③  负责  执行        ② 封驳审议


   吏     户      礼      兵     刑      工
   部     部      部      部     部      部
n ㈡三省六部制的确立及演变

 作用:分工明确  效率提高    相权被割  皇
 权加强

 实质:通过分权得以集权
               皇    帝    相权再被分割
                         宋代:    二府三司制

中书门下      度     盐      户
             财政    财政          枢密院
          支     铁      部
行政                             军政

中书省             尚书省   不参与政事     门下省
      不参与政事                             隋
                                         
                                        唐
                                         
                                        三省六部制
吏     户      礼      兵     刑      工
部     部      部      部     部      部
元代:?中书一省制           皇    帝
                                 宋代:二府三司制

 中书门下        度       盐       户
                 财政     财政           枢密院
             支       铁       部
 行政                                   军政

  中书省               尚书省              门下省


        不参与政事               不参与政事               隋
                                                 
               归入        归入                     唐
                                                 
                                                三省六部制
 吏       户       礼       兵       刑       工
 部       部       部       部       部       部
元代:中书一省制         皇    帝      相权的一次重要反弹

   殿阁大学士                     影内       明成祖:位高权重阁  响  ?
 明太祖:位低权轻                  相权过重、威胁皇权
                亲自掌管中书省                      

              归入     归入   政局动荡  


   吏      户     礼      兵      刑     工
   部      部     部      部      部     部

 明 代:    废除丞相制度       专制皇权发展到了高峰
 一、中央行政体制——三省六部制的演变

  朝代        中枢权力体系           职能(作用)             备注
  秦朝     丞相                最高行政长官           建立
西汉武帝     中朝                决策,与丞相制衡         巩固
  东汉     尚书台               取代三公的权力
魏晋南北     尚书省 中书省 门下        权力分配未定型
   朝     省
         内史省 中     省    下  同唐朝              完善
   隋             书    门
         省
         中书省               起草诏令             相互牵制,互为
         门下省               封驳审议             补充,分工明确,
   唐                                        提高办事效率,
         尚书省               负责执   行,下设六
                                            分割相权,加强
                           部
                                            皇权
一、中央行政体制——三省六部制的演变
 朝代        中枢权力体系           职能(作用)             备注
        中书门   下           宰相办公机构,行政        加强,相权再
        枢密院                                分割
  宋                       权
        三司(度支、盐铁          军权  (发兵权)        三省长官基本
        、户部)              财政,长官”计相”        不参与政事
  元     中书省               下设六部             发展
  明     废丞相,设内阁           丞相制度被废除          顶峰
  清     军机处               跪奏笔录
  一、中央行政体制——三省六部制的演变
意义?    三省六部制的确立与演变说明了什么?为什么?

表明了政治的两个方面的趋势:
一是明确行政分工,提高行政效率。
二是分散相权,强化皇权。
     后者更为突出,因为三省之间相互牵制,三省分别体现
了相权的一部分,完整的相权被分割,避免权臣独揽大权
,有利于加强皇权。 

        宋元时期又发生了很大的变化,表明了皇权与相权斗
争的延续,宋朝以另外的方式继续分割相权。元朝出现反
复,出现权力集中的现象,相权一度得到扩大。 
中国古代皇权的不断加强是如何体现的?

朝代   演变     中央机构            地方机构
秦朝   建立    三公九卿制             郡县制
两汉   巩固   中朝—尚书台       郡国并行——  州郡县
隋唐   完善    三省六部制       州县—— 道州县三级

北宋   加强    二府三司制          路州县三级制
元朝   发展      一省制             行省制
明朝   高峰       内阁        三司制(土司制度)
清朝   顶峰      军机处         省道府县四级制
 行省的设立

n 评价:

n 行省制度加强了中央集权统治,巩固了多
  民族国家的统一。

n 行省制度的创立,是中国古代地方行政制
  度的重大变革,是中国省制的开端,影响
  深远。
1 、从汉至元地方政治制度的特点?
A.中央严格控制地方行政,地方不存在独立行政体
系。
B.地方服从中央,中央服从皇帝。
C.中央对地方实行多层次、多渠道管理。
D.地方权力分散。
E.中央控制地方官任免、监督、考核。
2 弊端?
A.地方官对中央和君主绝对依赖,人浮于事,效率
低下
B.地方缺乏自主权,难以实施有效管理。
        二.选官制度
  在我国封建社会长期发展的过程中
 ,历代统治者为巩固其统治地位,
 都十分重视培养和选拔人才,并逐
 步建立了一套考试和选官的制度。

目的:秦汉官僚制度确立的同时,必须建立一套
相应的选官用人制度,以补充官僚队伍,保证这个
队伍的素质和水平。
     二、选官制度——补充官僚队伍
  朝代        制度             备注            影响(作用)
                   贵族世袭土地、人口、          思考:导致被破
西周       “世卿世禄”
                   职务  、待遇             坏的原因
战国、秦
         军功爵制      商鞅变法
、汉初
                   察   制:察廉、      孝。
                     举          举        大官僚    伍
                   地方每年推荐人才。           扩      队
         察   制、征                       任人唯    ,荐
  武帝       举       征辟制:策      当   重大        亲     举
汉        辟制                 问   时      人和被荐     人容
                   政治          ,不定            举
                       经济问题            易形成小     体。
                   期,政府向社会招聘。                 团
                                       前期积极,后期
                   前期标准家世资历       和    重家世轻才德,
东汉  末年   九品中正制     个人才能,后期看门第          累世公卿,门阀
                   高低                  政治。日益腐败
                                       。
    二、选官制度——补充官僚队伍

  朝代       制度            备注            影响(作用)
        开     分科  每州每年      士三人     隋   帝    士,以
隋         创               贡           炀  设进
        举人        ,分科举人             策取士
                  中央统一分科,定          为不具有贵族身份
                  期举行               的士人提供了参政的
                  进士与明经,后期          机会,扩大了统治
        完善  科
唐             举     文并重,理学主         的社会基     ,促
        制         经                        础     进
                  导。                了官僚体制进一步成
                  武则天开创殿试,          熟,是长期保持繁荣
                  武举。               的制度保障之一。
宋       更为重视科     重文轻武              选官过冗过滥
        举制度
明、清     发展  八股    四书五经为     主,试     束缚人们思想,弊
        取士        经义  制策,定以八        端更多,不得不废科
                  股文。               举兴  学校。
科举制度的
 利与弊?
(提升     )我国古代选官制度大体经历了三大阶段:
   世卿世禄阶段;举荐制阶段,科举制阶段 
 ①共性作用:在不同历史时期,统治者选拔人才的标
 准及方法途径不尽相同,但它们有相同的历史作用,
 即对维护地主阶级的统治地位,促进封建社会发展有
 着巨大作用。

 ②古代选拔人才的标准主要有德才、门第。

 ③我们要用发展的眼光,特别是一分为二的眼
 光看待古代的选官制度,特别是科举制。
三、监察与谏议——官僚制度的维系

     监察制度:保证官僚队伍的廉洁和效率
目的
     谏议制度:监督皇帝的言行和决策
朝代         监察制度:                                谏议  制度:  
            对官员的监督                              对皇帝的言行和决策进行监督 
秦朝         御史大夫
        确立

汉代         御史府,御史大夫,汉武帝设刺史

   隋唐                                           门下省:对宰相和皇帝
 (成熟)
宋代                                              谏院(独立)
   明清      中央:
 (顶峰)           都察院,监察御史,对地方官员的监督;
                 六科给事中,对六部进行业务监      督

           地方:按察使司,分管地方监察、司法


特点         监察范围从中央到地方,监察程度越来越                   体现了皇权的高度加强
           严密
三、监察与谏议——官僚制度的维系

  评价: 消极?积极?

 评价:
 消极:中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上
 约束皇帝的无上权力,也不能杜绝官僚队伍中的腐
 败和低效现象。
 积极:它作为一种常设的政治制度,在整顿吏治,
 打击地方割据势力,维护中央集权,谏正皇帝过失
 ,防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。
    中国古代的监察制度能否起到廉政建设
的作用?它所起的主要作用是什么? 

    l 中国古代的监察体制也是服
     务于君主专制中央集权制度
     的,监察制度发展走向健全
     正体现了君主专制中央集权
     制度的发展和强化。
中国古代政治制度的特点?
(1) 以君权为中心,权力高度集中,皇帝一人垄
 断全国 政治、经济、军事、文化一切大权,并
 且通过分权达到加强皇权的目的;
(2)地方绝对服从于中央,没有任何独立性;
(3)制度建设具有完备性、周密性和成熟性等特
 点,从君主到各级官僚、从中央到地方,上下相
 依,交叉相连,机构设置相当完备,统治网络严
 密周全;
(4)人治高于法治,法律条文苛密,却仅仅只是
 维护君主专制的工具;
(5)以带有神学色彩的儒家思想为理论基础。 
    1、隋唐时期,三省长官都是宰相,常常同时有七八个宰
 相议政。统治者这样做的主要目的是

    A、完善中央集权                B、防止宰相权重难制

    C、扩大民主权利                D、加强对地方的控制
   2、北宋政府增设参知政事、枢密使和三司是以下哪一矛
盾的结果?
   A、中央政府和地方割据势力的矛盾
   B、中央官吏中文臣和武将间的矛盾
   C、中央政府和广大人民的矛盾
   D、皇权与相权的矛盾
   3、元朝中书省的职能类似于唐朝的
   A、中书省           B、尚书省        C、门下省      D、吏部
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