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第8课 英国的制度创新

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高中历史审核员

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             导  言
   从古代希腊到近代欧美,西方哲人一直在
探索:权力应当如何行使才能至善而合乎正义?
漫长的探索取得两大主要成果:一是直接民主
制,一是代议制。

   近代资本主义国家最终都选择了哪两类政体?
这两种政体的核心特征是什么?
                第三单元
       近代西方资本主义政体的建立
                  议会制君主立宪制(英)
君主立宪制
                  半专制君主立宪制(德)


                 总统制民主共和制(美)
民主共和制
                 议会制民主共和制(法)
概念阐释:

资产阶级代议制:
    公民通过选举代表(议员)组成代表机关(议会),
间接参政议政,讨论决定国家大事,行使国家权力的
一种民主制度和组织形式.


  西方最早建立资产阶级
 代议制民主政体的国家
         第8课    英国的制度创新
课标要求:
   了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实,
理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
概念阐释:

     君主立宪制:“有限君主制”,是资本主义
 国家君主权力受宪法限制的政权组织形式,是资
 产阶级同封建势力妥协的产物。
 思考:英国的君主立宪制确立过程、基本特点、
 历史作用分别怎样?
一、形成过程;

   (一)确立背景;
  1.经济:

  2.阶级:

  3.政治:

  4.思想:

  5.历史:
(一)确立背景
 1.历史传统:
 1)《大宪章》——传统的基石—法律依据

                         《大宪章》中把王权置于封
                      建习惯法的约束下的精神,为
                      议会制度的建立提供了重要经
                      验,它确立的“法律至上”、
                      “有限王权”原则,逐渐被承
                      认为立宪政治的基础。

    1215年,约翰王
   签署《大宪章》。
(一)确立背景
   1.历史传统:
   2)孟福尔议会——          一个权力制约机制开端

                          1265年孟福尔召集有僧侣、
                      贵族、骑士和市民代表参加的
                      大会,这就是议会的开端。以
                      后形成了召开议会决定重大事
                      宜的制度。国王拥有召集、解
                      散议会和批准议会法案的权力。

  1265年西蒙·孟福尔
  议会制度开端
2、经济基础——16-18世纪资本主义经济迅速发展
3、思想基础——启蒙思想反对封建专制统治;
(一)确立背景

4.政治:独裁专制——王权的神化

           鼓吹“君权神授”,实行专制,阻
           碍资本主义的发展

                       17
                       世
                       纪
                       初
詹姆士一世                                    查理一世
            资本主义发展
            资产阶级和新贵族力量壮大
             建
           处                           光
           死 立
             共                         荣
           国                           革
           王 和
             国                         命
英              1649年
国
资                               1688年  完


  (1640~1688
产                                      成
阶                    克伦威尔军
级
革                     事独裁
命
曲 ) 革命爆发
线
图   1640年               1660年
                     斯图亚特王朝
                        复辟

                                     时间
(一)确立背景
    4.政治:暴力革命——王权的轮回


     1649年查理一世           1688年议会邀请威廉和玛丽
     被送上断头台              继承王位,史称“光荣革命”。
(一)确立背景

  4、政治:进口国王——王权转移

      1688年“光荣革命”中,
    国王是被议会请来的,国
    王权力的来源已不再是神
    授而是议会了。它标志着
    长达半个世纪的英国资产
    阶级革命结束,也宣告了
    一种新的社会政治秩序的
    诞生。

                              威廉在英国登陆图

       1689年《权利法案》,新国王被套上紧箍咒
一、形成过程;

 (一)确立背景;

  1.经济:   新航路开辟后英国资本主义经济迅速发展;

  2.阶级:   新兴资产阶级与新贵族崛起,要求限制王权;

  3.政治:   1640年-1688年英国资产阶级革命;(“光荣革命”)

  4.思想:   启蒙思想(洛克:分权;霍布斯:社会契约)

  5.历史:   1215年《大宪章》限制王权的传统与1265年议会形成;
(二)确立标志——1689年《权利法案》;

        限制王权                    议会主权

 未经议会同意,国王无权废除法立法权          议会议员之选举应是自由的。选举权
 律或停止法律的执行;                 议会之演说自由、辩论或议
 未经议会同意,国王不能征税征税权;      事之自由,不应在议会之外                                                       
 未经议会同意,国王不能在和平第一次权力转移
                              任何法院或任何地方,受到言论自由权
 时期招募或维持常备军                   弹劾或询问。
            立法权:国王军事权               议会
 设立审理宗教事务之钦差法庭之             为伸雪一切诉冤,并为修正、
 指令,以及一切其他同类指令与               加强与维护法律起见,议会
 法庭,皆为非法。                     应经常集会           集会权
                    司法权
(二)确立标志——1689年《权利法案》;

 1.内容:

   以明确的法律条文限制王权,保证议会的立法财政
   军事等权力(限制王权、议会主权);

  2.意义:

   1)《权利法案》标志着英国君主立宪制的确立;
   2)统治方式由“人治”转向“法治”;
    3)国王并非“统而不治”,掌握一定的行政权。
(二)确立标志——1689年《权利法案》;

1.区别1215年《大宪章》与1689年《权利法案》的异同点:
  1)相同:“法律至上”“限制王权”;
  2)不同:
  性质:《大》封建贵族限制王权;实质是维护封建贵族特权;
       《权》资产阶级限制王权;实质是维护资产阶级民主
             政治。

  3.关系:《权》吸取了《大》以法律形式限制王权的思想;
误区警示
  1.1688年“光荣革命”是资产阶级革命结束标志;
  2.1689年《权利法案》标志着君主立宪制的确立;
  3.1689年《权利法案》颁布后,国王并非“统而不治”;
   1721年责任内阁制确立后,才真正“统而不治”。

 4.世界近代史上第一部成文法是美国1787年宪法,而非
   1689年《权利法案》
                 课堂演练

1、英国流传一句话:“议会除了不能使一个女人变
成男人和使一个男人变成女人之外,能够做一切的事
情。”这句话说明(         C   )
A.议会还要听从于某些人         B.议会还有不能做的事
C.议会权力至高无上           D.议会也不是绝对权威

2、洛克的经典名言:“穷人的房子,风能进、雨能进,
国王不能进!”诠释了法治的原则。英国实行议会与
国王集体统治,并从人治转向法治,开始于(                B  )
A. 《大宪章》的签署          B .《权利法案》的颁布
C . 1640年的英国革命       D .辉格党和托利党的形成
3、(2012北京文综)英国“光荣革命”后的一
系列法令,规定了国王不得违反某些法规,但对
国王可以行使的权力却未明确规定。结合所学,
国王仍保留的权力是
A. 筹集税款           B. 干预立法
C. 招募军队           D. 任命大臣


 A、B、C三项分别属于征税权、立法权、军事权,
均是国王在《权利法案》中受到限制的权力,故均
可排除。
(三)发展——责任内阁制与两党政治;
 问题1.责任内阁制的确立经历了怎样的发展过程?

 问题2.责任内阁制的基本原则是什么?
内阁的权利及原则

                          “不懂英语的国王”
                1714年,安妮女王去世,根据《王位继承法》,此时已经
              54岁的德国汉诺威选帝侯登上英国王位,即乔治一世。他不
              熟悉英语,对英国事务也不感兴趣,甚至不出席内阁会议而
              让大臣们去料理国事。于是,大臣们有事就自己先商定对策,
              然后再提交国王,内阁制由此得以形成。内阁承担实际行政
   乔治一世       职责。1721年罗伯特•沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相。
              ——摘编自钱乘旦《英国通史》
                     第二次权力转移
               行政权:国王                     内阁

思考:乔治一世在位时期英国形成了什么样的先例?不懂英语的国王丧失了什么权力?
权力转移到谁的手中?
   开创国王不参加内阁会议的先例,行政权,内阁
          (内阁逐渐成为最高行政机关)
内阁的权利及原则


                        “48小时首相”
        1746年,乔治二世否决了时任首相的亨利•配兰的提案,导致配兰
   率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒,任命巴思伯爵为新的财政
   大臣,但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制,只当了两天首相就被迫辞
   职,时称“48小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条
   件,由此开创了新的先例。
                             ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》

   请回答:当国王和内阁出现矛盾,内阁如何应对?

  原则一:内阁成员集体负责,在大政方针上保持一致,与首相共进退。
内阁的权利及原则

                    “最年轻而伟大的首相之一——小威廉·皮特”
                1782年,因美国独立战争胜利的冲击波,议会通过对内阁
             的不信任案,福克斯—诺思内阁被迫辞职。1783年24岁的小威
             廉·皮特出面组阁,赢来了议会的一片嘲讽之声,下院多数议员
             反对国王“把国家委托给一个小学生来管理”                。但血气方刚的
             小皮特要求国王解散议会重新选举,结果他大获全胜,得到新
             议会支持,并在大选中取得胜利,巩固了首相权力。
    小皮特

 思考:当议会和内阁发生矛盾时,会有几种解决方案?

  原则二:1如果议会通过对政府不信任案,内阁要么下台;
           2要么首相提请国王解散议会,重新选举.
(三)发展——责任内阁制与两党政治;
 问题1.责任内阁制的确立经历了怎样的发展过程?

   (1)1714年乔治一世退出内阁,不再主持内阁会议,
       逐渐成为虚君。

   (2)1721年罗伯特沃波尔出任英国内阁首相。

    (3)1784年小皮特开创了内阁在失去议会多数信任时,
    还可以解散议会,重新选举的先例。

    (4)19世纪中期,议会选举成为两大政党之间的权力角
    逐,大选中获胜多数党上台组阁。
(三)发展——责任内阁制与两党政治

  问题2.责任内阁制的基本原则是什么?

  原则一:内阁成员集体负责,在大政方针上保持一致,与首相共进退。

  原则二:1.如果议会通过对政府不信任案,内阁要么下台;
         2.要么首相提请国王解散议会,重新选举.

  原则三:内阁名义上对国王负责,实际上对议会负责;
              活学活用
伊拉克战争爆发后,英国首相布莱尔追随美
国出兵伊拉克。你认为:
(1)内阁成员大体上是赞同还是反对?为什么?
   赞同。集体负责,共同进退。
(2)女王伊丽莎白二世如果反对,布莱尔会不会为
此而撤兵?为什么?
   不会。首相掌握行政大权,不对国王负责。
(3)议会中大多数议员极力反对,结果又会如何?
   议会可以通过对政府的不信任案,要求内阁下台;
   内阁要么下台,要么宣布解散议会,重新选举。
(2)政党制度的演变


                       辉格党        自由党    工党

   议会多数党领
      袖组阁                争夺议会下院的多数席位


                         托利党           保守党


  工党  保守党
     vs         有利于相互竞争,相互监督和制衡。
(四)完善——1832年议会改革

  想一想:推动1832年议会改革的因素是什么?
  这次改革对英国的资本主义发展产生了什么影响?
  1.“仍然留在贵族手中并且被贵族用来抵制新兴工业资产阶
  级野心的政治权力,已经同新的经济利益不能相容了。”为
  改变这一状况,英国出现了           (   )
  A.君主立宪制               B.第二次工业革命
  C.责任制内阁               D.1832年议会改革


   1.改革原因:
   工业革命深入发展,新兴工业资产阶级力量迅速壮大,
   改革议会的呼声日渐高涨。
2、“他们在财富上有雄厚的实力,在政治上却毫无地位,……
  工业城市曼彻斯特和伯明翰等在国会中并无代表权,他们不
  得担任公职,子弟也不得入牛津及剑桥读书。”                  这种状况引
  发的运动的最终结果是
   A.无产阶级赢得被选举权
   B.推翻了斯图亚特王朝的统治
   C.工业资本家逐渐进入政权中心
   D.垄断资本家控制了国家政权

 2.改革结果:
     工业资产阶级取得更多席位,确保了资产阶级民主政
 体的稳定和资本主义的迅速发展。
           250

           200

           150                                                                                                                                                       煤(百万吨)
           100                                                                                                                                                       铁(十万吨)

政治权利由贵族到工业资产阶级并下移到公民                                                                                                                                                 钢(十万吨)
                50

                                 议会改革               变化

                                1832年改革    工业资产阶级席位增加,
                                           16%的成年男子得到选举
                      0                             权
                                1867年改革     选民总数由135万增加到
                                                   225万
                            1800年1918年改革   年满30岁的妇女获得选举                             1870年
                                                    权
                                1928年改     实现21岁以上成年公民普
                                   革                选权
            民主制的感悟


特点:
国王是国家元首,
是英国的象征。

            布什会见伊丽莎白女王
    2007年5月初,英国女王伊丽莎白二世访问美国。
美国白宫特意为她举办了一场“白领结”级国宴。这
是布什总统第一次愿意在国宴中身穿燕尾服。布什总
统如此重视伊丽莎白二世,为什么呢?
             民主制的感悟
                           国家象征
 拥有行政权
                           统而不治      1、国王统而不治
                   形式任命
     内阁(首相)                    英王    (国家元首、
                                       仪式性角色)
                                     2、议会权力至上
            集    行
     多                        任      (实行代议制-立
组           体    政
     数                        命      法权,是权力中
阁           负    监
                                     心)
     党      责    督
                                     3、内阁制为核心
 下院                           上院
               议会                    (掌握行政大权)
                                     4、三制合一
 选          权 力 中  心      贵族世袭       (君主制、贵族制、
                                     民主制的混合体)
 举        拥有立法权
 选民       行政监督权
          军权等
  四、英国君主立宪制的特点
(1)君主立宪制度的基础和核心各是什么?

        ①基础----代议制;核心----责任内阁制。

(2)在君主立宪制政体下,国王地位如何?

       ②国王----国家元首,扮演仪式的角色,  统而不治,形式上任命内阁。


 (3)首相是怎样产生的?有什么权力,地位如何?

        ③首相----多数党领袖,掌握行政权和立法创议权,是国家最高行政长官是国
       家政治生活的最高决策者和领导者。


(4)内阁与议会的关系是怎样的?

         ④内阁----对议会负责,受议会监督。
             合  作   探  究

材料一    到光荣革命为止,合适的政治和社会环境已
经在英国形成了,正是在这种环境下,英国率先走向
工业革命,也就从一个文明边缘的小国走向了世界的
中心,并开创了一种的新的文明。
                      ——钱乘旦《英国通史》
材料二    美国史学家柯麦芝说:“成百的国家,无论是
新国家还是老国家,都选择了英格兰的议会制度。”
 谈一谈英国君主立宪制有什么作用?
        三、历史影响


1、政治:结束了君主专制制度,确立了资
产阶级代议制,有利于社会稳定,是历史的
进步。
2、经济:为英国资本主义发展提供强有力
的政治保障,推动了资本主义经济的进一
步发展。
3、对世界:
提供了一种资本主义政治体制发展的范例。
              小试身手
     项目                      英国君主立宪制
  国家元首是谁                          英王

国家元首的产生方式                         世袭

 国家元首有无任期                          无

 国家元首有无实权                          无

  政府的首脑是谁                         首相

 政府首脑如何产生                  议会选举的多数党领袖

  政府如何产生                        首相组阁

  国家的权力中心                         议会
1、1688年,一群英国贵族说,“改变晚宴规则的时
候到了,坐在桌前的人们被换掉了,但不是通过流血
的方式。”按照他们的方式,英国(             )
A.结束了王权专制
B.君权收归议会执掌
C.建立了责任内阁制
D.下层人民的权利得以保障
2、有人说英国资产阶级革命,实际上是议会的变革,“
革命前是国王的议会,革命后是议会的国王”,这表明
A、革命前后国王的地位没有变化,只是议会发生的变化
B、革命后议会与国王共同掌权,二者之间是平等的
C、革命前后国王和议会不仅互换了位置,而且发生了质
变
D、革命只是改变了统治形式,本质没有改变C
3、第二次世界大战期间,英国首相丘吉尔
对美国总统富兰克林•罗斯福说:“总统先
生……我从不为议会所困扰,但我事事都
得与我的内阁商量并获得内阁支持。”这
段话主要反映英国政治制度的什么显著特
点?(    )
A.君主立宪制       B.责任内阁制
C.两党制         D.民主共和制
1. 《权利法案》载:“凡未经议会同意,以国
王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力,
为非法权力。”对这一条文最准确的理解是
A.法律的权威高于国王的权威
B.国王与议会共商国是成为一种制度
C.国王的权力受到议会的限制
D.议会权力超过国王,国王处于“统而不治”
地位
2. 17、18世纪,英国的重要制度创新主要有
①责任内阁制      ②君主立宪制       ③两党制
④共和制     ⑤代议制

A.①②④⑤
B.②③④⑤
C.①③④⑤
D.①②③⑤
3. 汤因比曾这样评价一件史事:“顺利地在旧瓶里装
进了新酒,还不至于引起旧瓶爆炸。”并认为:“这
可以说是一种宪法方面的胜利,这种胜利应该当作是
一种惊人的技艺。”汤因比评价的是
A.英国君主立宪制的确立
B.美国联邦共和国的确立
C.法国共和制度战胜君主制度
D.近代德国宪法与议会装饰下的皇帝专制
4. 历史学家在评论1832年英国议会选举制度改革时说:
“英国比欧洲任何国家也许更接近于革命。”这是因为

A.工业资产阶级获得了更多的席位
B.工人阶级和下层群众获得了选举权
C.推翻了斯图亚特王朝的专制统治
D.避免了社会动荡,保持了政局长期稳定
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