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第9课 北美大陆的制度创新

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我们最值得骄傲的不是庞大的物质财富
、领先世界的科技和教育、无与伦比的
军事力量,而是创造这一切的机制。
                第9课  
     北美大陆上的新体制

        联邦制总统共和制


课标要求:说出美国1787年宪法的主要内容和联
邦制的权力结构,比较美国总统制与英国君主立
宪制的异同。
      13个邦国之间的联盟.国家无权制定统一关
 税,不掌握军队,没有全国统一的宪法.各邦拥有
 独立的内政外交权力,有权征兵、征税和发行货
 币,各邦之间互设关卡。
结合这一材料,归纳邦联体制的存在的问题结合这一材料,归纳邦联体制的存在的问题

 中央政府软弱,地方权力比较大。

         中央政府                 要求建立
                  社会动荡
         权力有限                 一个统一
松散的               经济受到严重
         各州权力                 强大的中
邦联                影响
         很大                   央政府
        在我看来,邦联只是
个有名无实的空架子,而
在其名下的议会亦是徒有
其名,岂政策措施多不被
人们所关注、执行,……
我们想要联合成一个国家如何才能做到既可加强中如何才能做到既可加强中
,但我们又不愿给这个国
家的管理者足够的权力去央政府的权力,又可避免专央政府的权力,又可避免专
管理国家事物,岂不怪哉制政体的出现?制政体的出现?
!        
        
           ---华盛顿1786年
写给友人的信
一、1787年宪法制定的背景

1、1783年独立战争胜利结束后,面对新形势下的问题
  松散的邦联政府显得软弱无力。
2、美国的政治领袖们意识到,需要变革政治体制,形
  成强有力的中央政府来稳定统治秩序,保护国家的
  利益与主权。
3、制宪会议召开,坚持分权制衡的原则,制定1787年
  宪法。
         邦联和联邦的区别

邦联:若干独立国家的联合体,各成员国保有主权。    
      现在世界最著名的邦联是欧盟。

联邦:具有统一主权的国家,其成员国加入联邦后  
      不再享有完全的主权。美国是世界上第一个
      联邦制国家。
现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了……我们所
经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点,而是来自
这个建筑物结构的基本错误,除了改变建筑物的首要
原则和更换栋梁以外,是无法修理的。

1、结合美国建国初期的史实,说明材料中的“建筑物
”是指什么。“结构上的基本错误”又是指什么?
2、美国是如何纠正“结构上的基本错误的”?在政治上
有何重大意义?

1、邦联体制。当时美国只是一个松散的联盟,没有 
   建立起强有力的全国性政府。
2、制定1787年宪法,确立联邦制。
   维护了美国国家统一和社会的稳定。
  二、1787年宪法的内容

1、规定实行联邦制政体,联邦政府拥有一系列主权权力
  。联邦法律是全国的最高法律,联邦政府有权强制各州
  实施联邦法律.
2、实行三权分立和分权制衡原则。立法权、行政权、司
  法权分别由国会、总统和最高法院行使,互相制约。
3、坚持人民主权原则,规定总统和议会议员都由选举产
  生,实行任期制。
4、美国总统既是国家元首,又是政府首脑,总统不对国
  会负责,直接对选民负责。

体现原则:
   联邦制原则、三权分立分权制衡、人民主权原则
制约
  与
平衡                                    总统总统内阁内阁            最高法院可宣布总统法令违宪最高法院可宣布总统法令违宪
                                        行政权

                                                     总统任命总统任命


               法案法案
                                                             联邦法官联邦法官
        多数通过总统所否决的多数通过总统所否决的
       33                                民主
     //
    22                                共和制
国会国会              总统可否决国会总统可否决国会
                     通过的法律通过的法律
                        总统任命总统任命的司法官员必须经的司法官员必须经
                        参议院确认参议院确认

      国会国会              最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法
                                                                      联邦法院
     立法权                                                               联邦法院
                                                                        司法权
      ●请问,如果总统先生违法,你们是否有权
      处置?如果有,如何处置?
        有权;国会可以对违法的总统提出弹
美国国会议长  劾。
 佩诺西
       ●您曾多次抨击伊朗和朝鲜,把他们称为“邪
       恶轴心”。请问,您有权对他们宣战吗?
        没有,宣战权属于国会,总统可以调

美国总统奥巴马 动军队。
       ●请问,您今年76岁,仍在坚持上班,为什
       么可以一直任职到现在?您是怎样当上大
       法官的?
        除非犯罪,否则终身任职;
  最高法院                       
大法官伦奎斯特 由总统提名,并经参议院批准。
 想一想

 1、美国的1787年宪法规定:任何一州都不得“缔结
 任何条约,参加任何同盟或邦联”;“未经国会同意
 ,不得在和平时期保持军队或战舰”。你认为这些规
 定体现的原则是?
                  联邦制原则
2、“三权”在实践中是如何被限制的?其理论依据?
(1)立法权、行政权、司法权分别由国会、总统和最

高法院行使,相互制约。(见课本P40示意图)

(2)孟德斯鸠的<<论法的精神>>三权分立分权制衡学
说
      人类千万年的历史,最为珍贵的不是令人炫目的科技,不
是浩瀚的大师们的经典之作,不是政客们天花乱坠的演讲,而
是实现了对统治者的驯服,实现了把他们关在笼子里的梦想。
因为只有驯服了他们,把他们关在笼子里,才不会害人。我现
在就是站在笼子里向你们讲话。
 3、结合所学知识说明“笼子”指什么?美国是怎样实
   现把总统“关在笼子里的梦想”的?
    “笼子”指实行三权分立分权制衡制度
 做法:
 (1)制定1787年宪法。
 (2)总统由选举产生,对选民负责,
 (3) 实行任期制。
 (4)美国实行三权分立,分权制衡,总统受国会和  
      最高法院的制约。
三、1787年宪法的影响

1、意义:是近代世界第一部成文宪法,
 美国成为一个实行联邦制的总统制共
 和国。它创立的联邦制共和政体,保
 证美国的长治久安,促进了美国社会
 经济的发展。

2、局限:最初没有规定人民的权利,也
 没有废除黑人奴隶制,带有种族歧视
 的色彩。
四、修正完善

 内战结束后。美国国会通过宪法第13条和第14条修
 正案,废除奴隶制,并且规定:“任何一州,都不
 得制定和实施限制合众国公民的特权或豁免权的任
 何法律。”
   
下划线的内容的意义:

进一步肯定了联邦法律的至上性,从而维护了国家
的统一
五、两党制


1、两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分
 ,政治选举是两党激烈争夺的战场。
2、两党都是维护资产阶级的利益,都是维护资本主
 义制度,所以不会导致美国政局的动荡。

    
    
  完善民主        ——两党制


         共和党共和党           民主党民主党

19世纪   北方工业集团北方工业集团    南方种植园主南方种植园主
中期     西部农场主西部农场主
                       妇女、少数民族妇女、少数民族
     男人、白人、高收入男人、白人、高收入
目前                     低收入阶层、老低收入阶层、老
     阶层、年轻人阶层、年轻人
                       年人年人
        北美大陆上的新体制
 课堂小结
        18:世纪后期,北美大陆上矗立起一个共和国
。这是人类历史上第一次在一个幅员辽阔的国度
里实行共和政体,开创了现代政体的另一种形式
                  。
比较美国总统制与英国君主立宪制的异同
相同点:

    性   质         资产阶级代议制

    原   则        分权制衡原则

   政党制度          两党制

   议会制度          两院制
                   美国           英国
国家政体            总统共和制      君主立宪制
国家元首              总统          国王 
国家元首产生方式         选举产生         世袭
国家元首的任期
                 任期制           终身制
国家元首有无实权
                   有           无
政府首脑              总统             首相
政府的产生            总统任命           议会产生
国家的权力中心           总统            议会 
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