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第3课 古代政治制度的成熟

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      ●温故知新
秦始皇创立的中央集权政治制度包括哪
些基本内容?

★皇帝制、三公九卿制、郡县制、选拔和考
察官吏的制度、法律制度等。
               岳麓版必修一政治文明历 程

 第3课        古代政治制度的成熟
课标要求:
   列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中
国古代政治制度的特点。
皇帝的烦恼:好了歌

                      选官
        君权            制度
        相权
  人人都说皇帝好,其实皇帝也苦恼;
  宰相权大睡不好,选才选官更难搞;
  要是官吏选不好,贪污腐败治不了;
  最怕地方造反了,身家性命也难保。

             地方       监察
             制度       制度
     君权与相权之间的矛盾是中国古代专制主义中
  央集权内部的主要矛盾之一,其中君权与相权的含
  义分别是(      )
A.君主与丞相
B.君主与地方割据力量                    C
C.君主与以丞相为代表的庞大的官僚体系
D.君主与内阁

【解析】相权指以丞相为代表的庞大的官僚体系,
正确选项为C。
萧何拜相

     见君不趋
     称臣不名
     剑履上殿
一、中央官僚制度:三省六部制的确立及演变

 1.秦朝中央官制:三公九卿制
  丞相位高权重,易威胁皇权

           皇       百官之首
           帝       全国政务
                          副丞相       三公
                    御    律令图籍
  太    负责军务     丞   史
  尉             相   大    监察百官
       (虚位)         夫
                       (位低权重)
     郎                     治        九卿
  奉      卫  太   廷  典   宗   粟  少
  常  中   尉  仆   尉  客   正   内  府
     令                     史
从秦到元中央行政体制分别是怎样设置的?


   汉武帝     唐太宗       宋太祖      元世祖
 2.西汉武帝时:       建立中朝
                                  执行机构
 依靠皇帝                 皇      帝
 的信任
            中    朝              外    朝
         尚     侍     常       丞     御     太
         书                         史
         令     中     侍             大
决策机构)                        相     夫     尉
                  有事上报
                                九   卿
  内朝(中朝):由皇帝亲信近臣构成             :决策机构;
  外朝:         以三公为首的官僚机构:执行机构。
               1)措施:建立中朝(内朝)
                )含义:重用亲信近臣参与军国大事
2、西汉汉武帝:       2
               3)作用:削弱相权,加强皇权
3.隋唐中枢权力机构——三省六部制
                皇帝(皇权至上)

    中书省               尚书省                 门下省
     起草诏令              执行机构               封驳审议
凡军国大事,必
               然后始付尚书省颁布执行
 由中书省决策                                 门下省审议复奏

             吏    户    礼   兵    刑    工
             部    部    部   部    部    部
隋唐中央机构:三省六部制
1.职能:
中书:起草诏令;门下省:封驳审议;尚书省:负责执行
2.运行机制:
皇帝诏令-中书起草-门下审议-尚书执行-六部分管;
3.特点:
1)形式:分权制衡;
2)目的:强化皇权;
3)性质:封建君主专制强化的产物;
隋唐中央机构:三省六部制
4.历史影响:
①分工明确,提高了办事效率;
②分割相权,加强皇权;
③有利于集思广益,一定程度确保决策的科学性。
5.思考:隋唐三省六部制与美国三权分立制度的异同点?
①相同:形式
  均体现分权制衡原则;
②不同:实质
  A:三省:封建君主专制加强的产物;
  B:三权:资产阶级民主政治的产物;
情景模拟


                       唐太宗时,假设国
                   家要在关中一带修建一
                   项大型水利工程,这项
                   工程的实施涉及众多机
                   构,按照制度规定其运
                   作程序应该是怎样的呢?

               中书省→门下省→尚书省→工部
4.宋代:二府三司制
                   皇     帝     相权再次被分割

   中书门下            三司使            枢密院
     行政
                   财政              军政

         不参与政事    尚书省
 中书省                      不参与政事     门下省
                                          隋
                                          唐
                                          三
   吏     户      礼      兵      刑     工     省
   部     部      部      部      部     部     六
                                          部
                                          制
                                     二府:1中书门下省       掌行政
                                          2 枢密院   掌军权
          一)措施:       1.二府三司

4.宋代:                                 三司:掌财权

                       2.参知政事:     副丞相,掌行政权

              二)特点:分化事权           重文轻武


              三)作用:削弱了相劝,加强皇权
5.元朝:一省制
 元朝                   皇帝

                    中书省

   吏       户        礼       兵       刑       工

         元朝:一省两院制

          一省:中书省(行政)
          两院:枢密院(军事)、宣政院(宗教、西藏)
  5.元朝:一省制
   “方今天下大于古,而事益繁,取决
 一省,犹曰有壅,况三省乎”?
1)原因:
 元疆域空前,政务繁多,为提高效率,巩固统治。

 2)弊端:
  相权过大威胁皇权,造成元中后期内乱频繁。
 3)比较隋唐与元代中书省职能
  隋唐:起草诏令;
  元代:全国最高行政机构;
     中国古代中央官制(皇权与相权矛盾)
朝代              中央官制
秦             皇帝制与三公九卿
汉武帝           中外朝
隋唐            三省六部制
宋             二府三司制
元             一省两院制
明             废丞相设内阁
清             设立军机处,皇权顶峰
总结提升

    秦至元前期的中枢权力机构的演变从中
   可看到中央官制变化的哪些特点和趋势?
二、选官制度

 1.西周选官制度:世卿世禄制

 西周时期是如何选任官员的?
 标准是什么?
 这种制度是如何被破坏的?

   1)标准:血缘;
   2)破坏:随着宗法制分封制的崩溃而被破坏;
2.战国时期:              军功爵制

 商鞅           标准:          军功大小

               评价:
               激励了将士为国效力,有利于国家统一,
               但不在适用和平时期。
3.汉朝选官制度:

 思考:汉朝选官制,形成的背景、方法和标准是什么?
 你怎样评价这种选官制度?

 1.制度:察举制与征辟bi制
 2.背景:汉武帝时期,军功爵制不再适应和平年代的需要
 3.方法:察举制:从下而上            征辟制:从上而下
 4.标准:品行才学(孝廉)
 5.评价:
 ①在一定程度上满足了官僚队伍的需要;
 ②容易任人唯亲,荐举人和被荐人也容易形成小集团。
4.魏晋时期选官制度:

 思考:魏晋选官制、标准及评价?

 1.制度:九品中正制度;
 2.标准:品行才学——门第高低;
 3.评价:
 1)初期依照品行才学选官,一定程度上满足了官僚队伍的需要;
 2)中后期依照门第选官,造成了世家大族垄断仕途,
    扼杀了人才,不利于加强中央集权。
5.隋唐至明清选官制度:

 思考:隋唐至明清选官制、标准、历程、特点、评价?

 1.制度:科举制
 2.标准:考试成绩(才学)
 3.历程:
 1)形成:隋炀帝时设立进士科(形成标志)
 2)完善:唐代中央统一分科,定期举行。(武举、殿试)
 3)强化:宋代“重文轻武”,重视并改革科举制。(糊名、誊写)
 4)僵化:明清“八股取士”、“四书五经”,束缚思想。
5.隋唐至明清选官制度:

 思考:隋唐至明清选官制、标准、历程、特点、评价?


 4.特点:
 1)选拔标准:学识才能;
 2)选拨方式:公开考试;
 3)选拨权力:收归中央;
 4)选拔原则:公平公正公开客观;

 5.评价:
5.隋唐至明清选官制度:

 思考:隋唐至明清选官制、标准、历程、特点、评价?
 5.评价:
 (一)积极:(隋唐-宋元)
 1)打击特权制度,促进社会各阶层流动与转化;
 2)扩大统治基础,加强中央集权;
 3)提高官员素养,促进重学风气;
 4)巩固国家统一,推动世界文明。
 (二)消极:(明清时期)
 1)禁锢思想,阻碍科技;
 2)重才轻品;
 3)孕育官本位思想与官场文化。
二、中国古代选官制度及趋势;

   朝代             制度                   标准
   西周          世卿世禄制                血缘

   战国         军功爵制度                 军功

   汉代         察举征辟制                 品行才学(孝廉)
   魏晋         九品中正制                  品行----门第

   隋唐          科举制                    考试成绩

 2.选官趋势:
 1)选拔标准:由家世门第到学识才能;
 2)选拨方式:由地方推荐到公开考试;
 3)选拨权力:由地方推荐到收归中央;
 4)选拨原则:日趋公开公正公平客观;
  三、监察与谏议

一、对象:
    监察:针对官僚而言
    谏议:针对皇帝而言

  二、目的:
  为了保证官僚队伍的廉洁和效率,
  以及防止皇帝决策的失误
    从表格中,发展趋势是什么
监察与监察部门越来越多谏议制度发展演变——体现对官僚队伍的监督加强
谏议部门越来越少,从有到无——皇权不断加强
 项目    朝代    官职或部门
       秦朝    御史大夫
 监察    汉朝    御史府(中央)、刺史(地方)
 制度
       宋朝     通判
       明清     都察院十三道监察御史、六科给事中(中央)、
              按察使司(地方)
 谏议    隋唐      门下省
 制度
       宋朝      谏院

       明清      谏议机构取消
 3.评价

     材料:中国历代都有臭名昭著的大贪官出现,
 如秦朝的赵高、汉朝的董卓、唐朝的李林甫、宋
 朝的秦桧、明朝的魏忠贤、清朝的和珅等,层出
 不穷。

    你能根据上述材料对中国古代的监察和谏议制
度作一简要评价吗?
   监察与谏议制度的评价

 消极:不能从根本上约束皇帝的无上权力,
     也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。

积极:在整顿吏治,打击地方割据势力,维护中央集
     权,谏正皇帝过失,防止决策失误等方面还是
     发挥了重要作用的。
   当堂检测

1.“它排除了宰相的个人专权,相权过大而威胁皇权的政治
危机,而且增强了决策施政的程序性和合理性,提高了行政
效率。”材料中的“它”是指(           )
A.秦朝三公九卿制度             B.唐朝三省六部制
C.西汉的中朝制度             D.科举制

答案:B
2.分化削弱宰相的权力,是古代中国皇帝实现个人专制
的一贯做法。宋代行使宰相权力的中书门下主要行使
的是(     )
A.决策权     B.行政权     C.军政权     D.财政权

答案:B
• 3.西汉时期,文人司马相如由于很有名望,被汉
  武帝直接任命为政府官员。这一选官制度是(                  )
• A.察举制                B.征辟制
• C.科举制                D.九品中正制
• 解析:选B。
4.北宋时期的中央政府形成了“中书主民,枢密院主兵,三
司主财,各不相知”的局面。这一局面反映出(                 )
A.君权对相权的制约           B.专制皇权达到顶峰
C.宰相职权范围扩大           D.中央加强控制地方

答案:A
6.钱穆在《国史新论》中记载:“唐代制度,在下有……为政
府公开选拔人才;在上有……综合管理全国行政事务。这两
种制度,奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础。”材料
中“这两种制度”分别是(          )
A.察举制、三公九卿制           B.九品中正制、三省六部制
C.科举制、三公九卿制           D.科举制、三省六部制

答案:D
 • 8.唐朝“中书取旨,门下封驳,尚书奉而行之”。对其
  解读正确的是(        )
 • A.三省分工彼此制约和监督,其长官都是宰相
 • B.中书省上承天子,下总百司,是最高行政机关
 • C.三省相互配合加强了相权,削弱了皇权的独尊地位
 • D.三省把相权分割为行政权、军权和财权三部分

答案:A
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