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第8课 英国的制度创新

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             导  言
   从古代希腊到近代欧美,西方哲人一直在
探索:权力应当如何行使才能至善而合乎正义?
漫长的探索取得两大主要成果:一是直接民主
制,一是代议制。

   近代资本主义国家最终都选择了哪两类政体?
这两种政体的核心特征是什么?
                第三单元
       近代西方资本主义政体的建立
                  议会制君主立宪制(英)
君主立宪制
                  半专制君主立宪制(德)


                 总统制民主共和制(美)
民主共和制
                 议会制民主共和制(法)
概念阐释:

资产阶级代议制:
    公民通过选举代表(议员)组成代表机关(议会),
间接参政议政,讨论决定国家大事,行使国家权力的
一种民主制度和组织形式.


  西方最早建立资产阶级
 代议制民主政体的国家
         第8课    英国的制度创新
课标要求:
   了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实,
理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
概念阐释:

     君主立宪制:“有限君主制”,是资本主义
 国家君主权力受宪法限制的政权组织形式,是资
 产阶级同封建势力妥协的产物。
 思考:英国的君主立宪制确立过程、基本特点、
 历史作用分别怎样?
一、形成过程;

   (一)确立背景;
  1.经济:

  2.阶级:

  3.政治:

  4.思想:

  5.历史:
(一)确立背景
 1.历史传统:
 1)《大宪章》——传统的基石—法律依据

                         《大宪章》中把王权置于封
                      建习惯法的约束下的精神,为
                      议会制度的建立提供了重要经
                      验,它确立的“法律至上”、
                      “有限王权”原则,逐渐被承
                      认为立宪政治的基础。

    1215年,约翰王
   签署《大宪章》。
(一)确立背景
   1.历史传统:
   2)孟福尔议会——          一个权力制约机制开端

                          1265年孟福尔召集有僧侣、
                      贵族、骑士和市民代表参加的
                      大会,这就是议会的开端。以
                      后形成了召开议会决定重大事
                      宜的制度。国王拥有召集、解
                      散议会和批准议会法案的权力。

  1265年西蒙·孟福尔
  议会制度开端
2、经济基础——16-18世纪资本主义经济迅速发展
3、思想基础——启蒙思想反对封建专制统治;
(一)确立背景

4.政治:独裁专制——王权的神化

           鼓吹“君权神授”,实行专制,阻
           碍资本主义的发展

                       17
                       世
                       纪
                       初
詹姆士一世                                    查理一世
            资本主义发展
            资产阶级和新贵族力量壮大
             建
           处                           光
           死 立
             共                         荣
           国                           革
           王 和
             国                         命
英              1649年
国
资                               1688年  完


  (1640~1688
产                                      成
阶                    克伦威尔军
级
革                     事独裁
命
曲 ) 革命爆发
线
图   1640年               1660年
                     斯图亚特王朝
                        复辟

                                     时间
(一)确立背景
    4.政治:暴力革命——王权的轮回


     1649年查理一世           1688年议会邀请威廉和玛丽
     被送上断头台              继承王位,史称“光荣革命”。
(一)确立背景

  4、政治:进口国王——王权转移

      1688年“光荣革命”中,
    国王是被议会请来的,国
    王权力的来源已不再是神
    授而是议会了。它标志着
    长达半个世纪的英国资产
    阶级革命结束,也宣告了
    一种新的社会政治秩序的
    诞生。

                              威廉在英国登陆图

       1689年《权利法案》,新国王被套上紧箍咒
一、形成过程;

 (一)确立背景;

  1.经济:   新航路开辟后英国资本主义经济迅速发展;

  2.阶级:   新兴资产阶级与新贵族崛起,要求限制王权;

  3.政治:   1640年-1688年英国资产阶级革命;(“光荣革命”)

  4.思想:   启蒙思想(洛克:分权;霍布斯:社会契约)

  5.历史:   1215年《大宪章》限制王权的传统与1265年议会形成;
(二)确立标志——1689年《权利法案》;

        限制王权                    议会主权

 未经议会同意,国王无权废除法立法权          议会议员之选举应是自由的。选举权
 律或停止法律的执行;                 议会之演说自由、辩论或议
 未经议会同意,国王不能征税征税权;      事之自由,不应在议会之外                                                       
 未经议会同意,国王不能在和平第一次权力转移
                              任何法院或任何地方,受到言论自由权
 时期招募或维持常备军                   弹劾或询问。
            立法权:国王军事权               议会
 设立审理宗教事务之钦差法庭之             为伸雪一切诉冤,并为修正、
 指令,以及一切其他同类指令与               加强与维护法律起见,议会
 法庭,皆为非法。                     应经常集会           集会权
                    司法权
(二)确立标志——1689年《权利法案》;

 1.内容:

   以明确的法律条文限制王权,保证议会的立法财政
   军事等权力(限制王权、议会主权);

  2.意义:

   1)《权利法案》标志着英国君主立宪制的确立;
   2)统治方式由“人治”转向“法治”;
    3)国王并非“统而不治”,掌握一定的行政权。
(二)确立标志——1689年《权利法案》;

1.区别1215年《大宪章》与1689年《权利法案》的异同点:
  1)相同:“法律至上”“限制王权”;
  2)不同:
  性质:《大》封建贵族限制王权;实质是维护封建贵族特权;
       《权》资产阶级限制王权;实质是维护资产阶级民主
             政治。

  3.关系:《权》吸取了《大》以法律形式限制王权的思想;
误区警示
  1.1688年“光荣革命”是资产阶级革命结束标志;
  2.1689年《权利法案》标志着君主立宪制的确立;
  3.1689年《权利法案》颁布后,国王并非“统而不治”;
   1721年责任内阁制确立后,才真正“统而不治”。

 4.世界近代史上第一部成文法是美国1787年宪法,而非
   1689年《权利法案》
                 课堂演练

1、英国流传一句话:“议会除了不能使一个女人变
成男人和使一个男人变成女人之外,能够做一切的事
情。”这句话说明(         C   )
A.议会还要听从于某些人         B.议会还有不能做的事
C.议会权力至高无上           D.议会也不是绝对权威

2、洛克的经典名言:“穷人的房子,风能进、雨能进,
国王不能进!”诠释了法治的原则。英国实行议会与
国王集体统治,并从人治转向法治,开始于(                B  )
A. 《大宪章》的签署          B .《权利法案》的颁布
C . 1640年的英国革命       D .辉格党和托利党的形成
3、(2012北京文综)英国“光荣革命”后的一
系列法令,规定了国王不得违反某些法规,但对
国王可以行使的权力却未明确规定。结合所学,
国王仍保留的权力是
A. 筹集税款           B. 干预立法
C. 招募军队           D. 任命大臣


 A、B、C三项分别属于征税权、立法权、军事权,
均是国王在《权利法案》中受到限制的权力,故均
可排除。
(三)发展——责任内阁制与两党政治;
 问题1.责任内阁制的确立经历了怎样的发展过程?

 问题2.责任内阁制的基本原则是什么?
内阁的权利及原则

                          “不懂英语的国王”
                1714年,安妮女王去世,根据《王位继承法》,此时已经
              54岁的德国汉诺威选帝侯登上英国王位,即乔治一世。他不
              熟悉英语,对英国事务也不感兴趣,甚至不出席内阁会议而
              让大臣们去料理国事。于是,大臣们有事就自己先商定对策,
              然后再提交国王,内阁制由此得以形成。内阁承担实际行政
   乔治一世       职责。1721年罗伯特•沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相。
              ——摘编自钱乘旦《英国通史》
                     第二次权力转移
               行政权:国王                     内阁

思考:乔治一世在位时期英国形成了什么样的先例?不懂英语的国王丧失了什么权力?
权力转移到谁的手中?
   开创国王不参加内阁会议的先例,行政权,内阁
          (内阁逐渐成为最高行政机关)
内阁的权利及原则


                        “48小时首相”
        1746年,乔治二世否决了时任首相的亨利•配兰的提案,导致配兰
   率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒,任命巴思伯爵为新的财政
   大臣,但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制,只当了两天首相就被迫辞
   职,时称“48小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条
   件,由此开创了新的先例。
                             ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》

   请回答:当国王和内阁出现矛盾,内阁如何应对?

  原则一:内阁成员集体负责,在大政方针上保持一致,与首相共进退。
内阁的权利及原则


                   “最年轻而伟大的首相之一——小威廉·皮特”
                1782年,因美国独立战争胜利的冲击波,议会通过对内阁
            的不信任案,福克斯—诺思内阁被迫辞职。
                1783年24岁的小威廉·皮特出面组阁,赢来了议会的一片嘲
            讽之声,下院多数议员反对国王“把国家委托给一个小学生来
            管理”   。但血气方刚的小皮特要求国王解散议会重新选举,结
            果他大获全胜,得到新议会支持,并在大选中取得胜利,巩固
    小皮特     了首相权力。

 思考:当议会和内阁发生矛盾时,会有几种解决方案?

  原则二:1如果议会通过对政府不信任案,内阁要么下台;
          2要么首相提请国王解散议会,重新选举。
(三)发展——责任内阁制与两党政治;
 问题1.责任内阁制的确立经历了怎样的发展过程?

   (1)1714年乔治一世退出内阁,不再主持内阁会议,
       逐渐成为虚君。

   (2)1721年罗伯特沃波尔出任英国内阁首相。

    (3)1784年小皮特开创了内阁在失去议会多数信任时,
    还可以解散议会,重新选举的先例。

    (4)19世纪中期,议会选举成为两大政党之间的权力角
    逐,大选中获胜多数党上台组阁。
(三)发展——责任内阁制与两党政治

  问题2.责任内阁制的基本原则是什么?

  原则一:内阁成员集体负责,在大政方针上保持一致,与首相共进退。

  原则二:1.如果议会通过对政府不信任案,内阁要么下台;
         2.要么首相提请国王解散议会,重新选举.

  原则三:内阁名义上对国王负责,实际上对议会负责;
              活学活用
伊拉克战争爆发后,英国首相布莱尔追随美
国出兵伊拉克。你认为:
(1)内阁成员大体上是赞同还是反对?为什么?
   赞同。集体负责,共同进退。
(2)女王伊丽莎白二世如果反对,布莱尔会不会为
此而撤兵?为什么?
   不会。首相掌握行政大权,不对国王负责。
(3)议会中大多数议员极力反对,结果又会如何?
   议会可以通过对政府的不信任案,要求内阁下台;
   内阁要么下台,要么宣布解散议会,重新选举。
(2)政党制度的演变


                       辉格党        自由党    工党

   议会多数党领
      袖组阁                争夺议会下院的多数席位


                         托利党           保守党


  工党  保守党
     vs         有利于相互竞争,相互监督和制衡。
(四)完善——1832年议会改革

  想一想:推动1832年议会改革的因素是什么?
  这次改革对英国的资本主义发展产生了什么影响?
  1.“仍然留在贵族手中并且被贵族用来抵制新兴工业资产阶
  级野心的政治权力,已经同新的经济利益不能相容了。”为
  改变这一状况,英国出现了           (   )
  A.君主立宪制               B.第二次工业革命
  C.责任制内阁               D.1832年议会改革


   1.改革原因:
   工业革命深入发展,新兴工业资产阶级力量迅速壮大,
   改革议会的呼声日渐高涨。
2、“他们在财富上有雄厚的实力,在政治上却毫无地位,……
  工业城市曼彻斯特和伯明翰等在国会中并无代表权,他们不
  得担任公职,子弟也不得入牛津及剑桥读书。”                  这种状况引
  发的运动的最终结果是
   A.无产阶级赢得被选举权
   B.推翻了斯图亚特王朝的统治
   C.工业资本家逐渐进入政权中心
   D.垄断资本家控制了国家政权

 2.改革结果:
     工业资产阶级取得更多席位,确保了资产阶级民主政
 体的稳定和资本主义的迅速发展。
           250

           200

           150                                                                                                                                                       煤(百万吨)
           100                                                                                                                                                       铁(十万吨)

政治权利由贵族到工业资产阶级并下移到公民                                                                                                                                                 钢(十万吨)
                50

                                 议会改革               变化

                                1832年改革    工业资产阶级席位增加,
                                           16%的成年男子得到选举
                      0                             权
                                1867年改革     选民总数由135万增加到
                                                   225万
                            1800年1918年改革   年满30岁的妇女获得选举                             1870年
                                                    权
                                1928年改     实现21岁以上成年公民普
                                   革                选权
            民主制的感悟


特点:
国王是国家元首,
是英国的象征。

            布什会见伊丽莎白女王
    2007年5月初,英国女王伊丽莎白二世访问美国。
美国白宫特意为她举办了一场“白领结”级国宴。这
是布什总统第一次愿意在国宴中身穿燕尾服。布什总
统如此重视伊丽莎白二世,为什么呢?
             民主制的感悟
                           国家象征
 拥有行政权
                           统而不治      1、国王统而不治
                   形式任命
     内阁(首相)                    英王    (国家元首、
                                       仪式性角色)
                                     2、议会权力至上
            集    行
     多                        任      (实行代议制-立
组           体    政
     数                        命      法权,是权力中
阁           负    监
                                     心)
     党      责    督
                                     3、内阁制为核心
 下院                           上院
               议会                    (掌握行政大权)
                                     4、三制合一
 选          权 力 中  心      贵族世袭       (君主制、贵族制、
                                     民主制的混合体)
 举        拥有立法权
 选民       行政监督权
          军权等
  四、英国君主立宪制的特点
(1)君主立宪制度的基础和核心各是什么?

        ①基础----代议制;核心----责任内阁制。

(2)在君主立宪制政体下,国王地位如何?

       ②国王----国家元首,扮演仪式的角色,  统而不治,形式上任命内阁。


 (3)首相是怎样产生的?有什么权力,地位如何?

        ③首相----多数党领袖,掌握行政权和立法创议权,是国家最高行政长官是国
       家政治生活的最高决策者和领导者。


(4)内阁与议会的关系是怎样的?

         ④内阁----对议会负责,受议会监督。
                合   作   探   究

材料一     到光荣革命为止,合适的政治和社会环境已经在英国
形成了,正是在这种环境下,英国率先走向工业革命,也就从
一个文明边缘的小国走向了世界的中心,并开创了一种的新的
文明。
                              ——钱乘旦《英国通史》

材料二    美国史学家柯麦芝说:“成百的国家,无论
       是新国家还是老国家,都选择了英格兰的议会制度。”

  谈一谈英国君主立宪制有什么作用?
        三、历史影响


1、政治:结束了君主专制制度,确立了资
产阶级代议制,有利于社会稳定,是历史的
进步。
2、经济:为英国资本主义发展提供强有力
的政治保障,推动了资本主义经济的进一
步发展。
3、对世界:
提供了一种资本主义政治体制发展的范例。
              小试身手
     项目                      英国君主立宪制
  国家元首是谁                          英王

国家元首的产生方式                         世袭

 国家元首有无任期                          无

 国家元首有无实权                          无

  政府的首脑是谁                         首相

 政府首脑如何产生                  议会选举的多数党领袖

  政府如何产生                        首相组阁

  国家的权力中心                         议会
                    中、英内阁不同点

                    明朝内阁                         英国内阁
   性质                 封建性质                      资本主义性质
                                                内阁首相
产生过程              内阁首辅由皇帝任命
                                                由议会选举产生

                非法定中央行政机构,                     法定必设机构,
   地位           皇帝可随时解散
                                               国王无权解散

             仅是皇帝顾问、侍从,                   掌握行政权与立法创议权,
                                          行使国家决策与管理权
   职权        有参与权而无最终决策权。


                                          是资产阶级民主政治的产物,
             是封建君主专制强化的产物,
                                          削弱王权、推动了资本主义
   作用        不可能从根本上制约皇权
                                          民主政治与经济发展。
本课小结
            :英国君主立宪制的确
1.一条主线        立、发展、完善过程

2.两个趋势:君主权力逐渐削弱;
             议会权力不断增强。
3.三个转移      :立法权由国王到议会;
             行政权由国王到内阁;
            政治权利由贵族到工业资产阶
            级并下移到公民。
    制度的变迁不一定要用革命的手段,非革命的手段一
样可行……和平渐进的改革成为英国历史发展的特色。
                          -------钱乘旦
1、1688年,一群英国贵族说,“改变晚宴规则的时
候到了,坐在桌前的人们被换掉了,但不是通过流血
的方式。”按照他们的方式,英国(             )
A.结束了王权专制
B.君权收归议会执掌
C.建立了责任内阁制
D.下层人民的权利得以保障
2、有人说英国资产阶级革命,实际上是议会的变革,“
革命前是国王的议会,革命后是议会的国王”,这表明

A、革命前后国王的地位没有变化,只是议会发生的变化
B、革命后议会与国王共同掌权,二者之间是平等的
C、革命前后国王和议会不仅互换了位置,而且发生了质C
变
D、革命只是改变了统治形式,本质没有改变
3、第二次世界大战期间,英国首相丘吉尔对美
国总统富兰克林•罗斯福说:“总统先生……我
从不为议会所困扰,但我事事都得与我的内阁商
量并获得内阁支持。”这段话主要反映英国政治
制度的什么显著特点?(          )
A.君主立宪制          B.责任内阁制
C.两党制           D.民主共和制
4. 《权利法案》载:“凡未经议会同意,以国王权威
停止法律或停止法律实施之僭越权力,为非法权力。
”对这一条文最准确的理解是

A.法律的权威高于国王的权威
B.国王与议会共商国是成为一种制度
C.国王的权力受到议会的限制
D.议会权力超过国王,国王处于“统而不治”地位
5. 17、18世纪,英国的重要制度创新主要有
①责任内阁制      ②君主立宪制       ③两党制
④共和制     ⑤代议制

A.①②④⑤
B.②③④⑤
C.①③④⑤
D.①②③⑤
6. 汤因比曾这样评价一件史事:“顺利地在旧瓶里装
进了新酒,还不至于引起旧瓶爆炸。”并认为:“这
可以说是一种宪法方面的胜利,这种胜利应该当作是
一种惊人的技艺。”汤因比评价的是
A.英国君主立宪制的确立
B.美国联邦共和国的确立
C.法国共和制度战胜君主制度
D.近代德国宪法与议会装饰下的皇帝专制
7. 历史学家在评论1832年英国议会选举制度改革时说:
“英国比欧洲任何国家也许更接近于革命。”这是因为

A.工业资产阶级获得了更多的席位
B.工人阶级和下层群众获得了选举权
C.推翻了斯图亚特王朝的专制统治
D.避免了社会动荡,保持了政局长期稳定
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